Сентябрь 2020 года Открытое письмо
Первым лицам РФ (России) – Путину В.В., - Мишустину М.В., - Матвиенко В.И., - Володину В.В.
ПФР - Топилину М.А., В рабочую комиссию - Крашенинникову П.В.
В социальные сети –
От исследователя пенсионных проблем, начиная с мая 1992,
автора проекта Единого Федерального Закона (далее ЕФЗ)
«О государственных пенсиях в России» - Варнавской Р.А.
(из Екатеринбурга) - эксперта по пенсионным проблемам
I. О пенсионной поправке - пункт 6 статья 75 Конституция-93 с поправками 2020 года.
« В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается её эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом ».
Мнение эксперта: эффективного пенсионного обеспечения в РФ нет, и не формируется, - опущено « достойное пенсионное обеспечение и регулярная индексация пенсий » - из послания от 15.01.2020 г., - в связке с солидарностью поколений опущено ключевое слово « преемственность », - в связке с индексацией пенсий опущены два ключевых слова - « в темпах инфляции ».
Поправка, предлагаемая трудовыми пенсионерами или « Как должно быть в России »
« В основе государственного пенсионного обеспечения распределительная пенсионная система, основанная на принципе преемственности и солидарности поколений.
Соблюдается безусловное равенство минимальных размеров пенсий и зарплат априори не ниже прожиточного минимума. Единый до и после выхода на пенсию прожиточный минимум должен обеспечивать гражданам РФ достойный уровень жизни в России.
Индексация в темпах инфляции всех государственных пенсий стипендий и пособий производится одновременно и регулярно не позднее двух месяцев после индексации зарплат ».
Пояснения к значимым факторам - закрепляемым в поправке от трудовых пенсионеров
1. В первой части пенсионной поправки закреплялось - « распределительная пенсионная система, основанная на принципе преемственности и солидарности поколений ».
2. В СССР всегда соблюдалось равенство минимальных размеров пенсий и зарплат априори.
В РФ равенство минимальных размеров пенсий и зарплат закреплялось в ст.17 Закона-90. Но статью 17 переписали, равенство соблюдать перестали и разбалансировали обе системы в РФ. Ввели три прожиточных минимума (далее ПжМ) для трудоспособного возраста, для детей и для пенсионеров. Но на пенсию в РФ выходят в разном возрасте - от 37 лет и ранее до 65 лет и позже.
Во второй части поправки закреплялось - « Соблюдение равенства минимальных размеров пенсий и зарплат априори не ниже прожиточного минимума. Единый до и после выхода на пенсию ПжМ, должен обеспечивать всем гражданам РФ (России) достойный уровень жизни ».
3. В РФ повышение в разное время и на разный индекс: - то трудовых пенсий, - то зарплат, - то социальных пенсий, - то накопительной части, - то военных пенсий, - то стипендий, - то пособий – разгоняет инфляцию, потому что за каждым повышением (а зачастую с опережением) растут цены на продукты, ухудшая жизнь тем, кому в этот раз не повысили, всем неработающим трудовым пенсионерам, многодетным и малообеспеченным семьям - нивелируя результаты повышений.
В авторском проекте ЕФЗ в разделе «Стабилизация» устанавливается очередность индексации в темпах инфляции: - всех зарплат в феврале, - всех пенсий, стипендий и пособий в апреле (уже поступят отчисления с зарплат и пойдут на повышение), - тарифов ЖКХ в мае, - цен в июне. Стабилизация - сэкономит 1/12 затрат федерального бюджета (далее ФБ) и ПФР на повышение, - тормозит инфляцию, - у всех россиян будет по два месяца «отдыха» от повышения цен (средства пригодятся на летний отпуск, на подготовку детей к школе или на решение других семейные дел).
В третьей части поправки закреплялась - « Индексация в темпах инфляции всех государственных пенсий стипендий и пособий, которая должна производиться одновременно и регулярно не позднее двух месяцев после индексации всех зарплат ».
4. В частном секторе многие крупные предприниматели - работодатели годами не повышают зарплату работникам, мелкие - в большинстве своем платят зарплату не выше МРОТ. И те и другие заботу о пенсиях работников оставляют ПФР, ФБ и бедным во всех смыслах налогоплательщикам.
Для комплексного решения социальных задач в проекте Единого Федерального Закона (далее ЕФЗ) разработана система исчисления основной гарантированной зарплаты, приемлемая для всех предприятий РФ, которая должна повышаться при каждом повышении в обязательном порядке. С принятием и введением ЕФЗ увеличатся отчисления с фонда оплаты труда (далее ФОТ) всех предприятий РФ (России) в ПФР на обеспечение финансирования трудовых пенсий (далее ТП).
5. Сегодня искусственно созданный в ПФР дефицит средств на обеспечение ТП покрывает ФБ.
В ЕФЗ разработана модернизация ПФР с целью: - отмены накопительного компонента и всех его негативных последствий, сближения интересов работников ПФР с интересами пенсионеров, устранения дефицита в ПФР. В зависимости от возраста выхода на ТП, предельного размера ТП и расчетов - отчисления с ФОТ дифференцируются (ТП на общих основаниях, досрочные ТП по списку-2 и списку-1): - до устранения дефицита средств (25,28,31)%, после устранения дефицита (22,25,28)%. Плюс 1% с физлиц с заработка, ограниченного до 6, 9 и 12 МРОТ соответственно. Финансирование ТП в ПФР будет обеспечено соответствующими отчислениями с ФОТ предприятий РФ (России). ФБ освободится от вынужденных затрат на покрытие дефицита в ПФР на финансирование ТП.
Упреждающее повышение пенсионного возраста придется отодвинуть до того момента, когда по качеству и продолжительности жизни Россия достигнет среднеевропейского уровня.
II. О проекте Единого Федерального Закона (ЕФЗ) «О государственных пенсиях в России».
С введением ЕФЗ в полном объеме (а не выборочно) все пенсионеры будут получать пенсию не ниже прожиточного минимума (далее ПжМ). При этом ПжМ должен обеспечивать достойный уровень жизни в России. А значит бедных пенсионеров в РФ (России) как и в СССР уже не будет. Бюджеты всех уровней в РФ освободятся от расходов на доплату к пенсиям разницы до ПжМ.
ЕФЗ «О государственных пенсиях в России» - это альтернатива действующему законодательству.
С введением ЕФЗ в полном объеме будут в комплексе решены все пенсионные проблемы, и ряд сопричастных социальных задач. ТП будут приведены в соответствие с коэффициентом трудового вклада (КТВ), а значит, будут достоверными, заработанными долгим трудом и справедливыми.
ФБ освободится от затрат на фиксированную часть к страховым пенсиям после 2015 года.
Отменяется название «страховая» - ни отчего не страхует и не гарантирует индексацию пенсий в темпах инфляции. В 2016 - вместо индексации на 8,97% выплатили по 5 тыс. руб. С тех пор каждый пенсионер недополучает в среднем по 1250 руб. в месяц, ежегодно повышаемые на % инфляции.
Введение ЕФЗ в полном объеме позволит создать - достоверную, доступную каждому, социально справедливую, математически выверенную, экономически эффективную, прозрачную, малозатратную, надежную, адаптированную к инфляции, приемлемую для всех периодов и лет и на десятилетия вперед - единую государственную пенсионную систему в России (в основе приемлемую б/республикам).
По общественной значимости для всех россиян проект ЕФЗ - национальный проект для России. В связи с государственной необходимостью проект ЕФЗ (вынашиваемый автором два десятилетия) нужно рассмотреть на высшем уровне при непосредственном участии Первых лиц. Направить ЕФЗ в ГД как законодательную инициативу, и оставить значимый след в социальной истории России.
Для определения эффективности Методики на настоящий момент нужно провести её повторную апробацию в Екатеринбурге на тех же районах, что и в 1997, результаты которой включены в ФЭО. Автор сможет ответить на возникающие в процессе программирования вопросы. К тому же нужно провести анализ ситуации пенсионного обеспечения, начиная с 2002 г. на пенсионных историях.
Проект ЕФЗ будет выслан по запросу – если автору ЕФЗ будет сообщен нужный email.
С надеждой на скорейшее решение
застарелых пенсионных и сопричастных проблем
автор ЕФЗ - Римма Александровна Варнавская (из Екатеринбурга) // vra36@yandex.ru //
PS: Открытое письмо потому что многократные обращения не проходили дальше отдела писем или пересылались по компетенции. Не вызвали интерес и семикратные обращения в прямой эфир. Уходит время. Проблемы в пенсионном обеспечении для России и для пенсионеров только нарастают. Пенсионные и сопричастные проблемы копились 28 лет. Их решение должно быть комплексным, но может не понравиться многим, увы, не бедным, от которых и зависит решение пенсионных проблем.
Комментариев нет:
Отправить комментарий