Открытое преступное сообщество в форме "Открытого правительства"

В России закрыли «Открытое правительство»

Премьер-министр подписал постановление о ликвидации правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства», которую возглавлял Михаил Абызов. Причины неэффективности проекта разнообразны — от неумения выстроить диалог государства с гражданами и бизнесом до непринятия протестов против «закона Яровой».


Постановление правительства

В России прекратила существование правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства». Соответствующее постановление было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым. Текст постановления размещен на портале официального опубликования правовых актов publication.pravo.gov.ru

В мае президент России Владимир Путин подписал указ о новой структуре правительства, который упразднил комиссию по «Открытому правительству». Напомним, это тот же указ, которым Минкомсвязи было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Чем занималась комиссия

Правительственная комиссия по координации деятельности «Открытого правительства» координировала сотрудничество госорганов с представителями гражданского общества и предпринимательских кругов, а также с общественными объединениями. Сотрудничество велось по вопросам создания и работы системы «Открытое правительство».

Комиссия занималась организацией и оценкой результатов общественной экспертизы нормативно-правовых актов правительства и госорганов. Также она рассматривала предложения, направленные на повышение уровня открытость работы госорганов, улучшение системы общественных советов и осуществление гражданского контроля.

Власти упразднили комиссию по «Открытому правительству»

Помимо этого, комиссия рассматривала предложения о применении системы «Открытое правительство» против коррупции, а также на благо конкуренции и улучшения условий для предпринимательства. Также комиссия готовила и рассматривала предложения об основных направлениях деятельности правительства, федеральных целевых программ и госпрограмм.

Председателем правительственной комиссия по координации деятельности «Открытого правительства» являлся премьер Дмитрий Медведев. Заместителем председателя в статусе федерального министра с 2012 г. был Михаил Абызов.
Открытое правительство в России

Открытое правительство — это формат взаимодействия государства с населением, при котором у граждан есть доступ к документам органов и ведомств, что позволяет осуществлять общественный контроль их деятельности. Достигаемая таким образом прозрачность работы властей должна способствовать снижению уровня коррупции и должностных преступлений.

Идея открытого правительства начала реализовываться в России в 2011-2012 гг. В июле 2011 г. была принята концепция «Электронный бюджет», которая подразумевает предоставление гражданам возможности ознакомиться с расходами государства. Раскрытие данных госорганами было предусмотрено в президентском указе «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», принятого в мае 2012 г.

В июле 2013 г. правительство обязало госорганы публиковать информацию о своей деятельности в интернете и утвердило перечни такой информации. В январе 2014 г. была утверждена Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти. В марте 2014 г. был запущен портал открытых данных Российской Федерации, созданный по запросу Минэкономразвития.

В процессе формирования открытого правительства в интернете были также запущены порталы госуслуг, госзакупок, проектов нормативно-правовых актов, электронного бюджета, российской общественной инициативы, государственных программ, правовой статистики, правовой информации, оценки регулирующего воздействия, а также единый реестр проверок и проект «Ваш контроль».
Причины ликвидации комиссии

Блоггер Иван Бегтин, эксперт по открытым данным, оценил по просьбе CNews эффективность работы правительственной комиссии по координации деятельности «Открытого правительства» и отметил, что ее «задачи менялись, их было немало, но главное — диалог между органами власти и гражданами и бизнесом выстроен не был».

В своем блоге Бегтин отмечает, что за шесть лет своего существования «Открытое правительство» так и не получило от государства прямого финансирования. При этом «до сих пор нет человека, который мог бы ответить, сколько средств было потрачено на «Открытое правительство» хотя бы на федеральном уровне. Эффективность его деятельности с точки зрения затраты-результат не оценивалась».

 

--------------------------------------------------------------------

Дело Михаила Абызова. 

За что с бывшего министра взыскивают 27 млрд рублей
С экс-министра Абызова начали принудительно взыскивать почти 27 млрд рублей

 Судебные приставы начали принудительное взыскание почти 27 млрд рублей с Михаила Абызова, занимавшего в 2012–2018 годах пост министра по вопросам «Открытого правительства». В 2023-м его приговорили к 12 годам лишения свободы в колонии строгого режима за ряд преступлений: от мошенничества и подкупа до организации преступного сообщества. Что известно об этом деле — в материале «Известий».
В чем суть дела

• Михаил Абызов с мая 2012 года по май 2018 года занимал пост министра РФ по координации деятельности «Открытого правительства». Должность была упразднена, и, вскоре после того как он покинул госслужбу, в отношении экс-министра были возбуждены уголовные дела. Они касались организации преступного сообщества, мошенничества в особо крупном размере, легализации незаконных доходов, подкупа в коммерческой сфере и участия в бизнесе, несовместимого с госслужбой. Ущерб оценили в 4 млрд рублей, которые были выведены из компаний «Сибэко» и «Региональные электрические сети». Схема действовала с 2011 по 2014 год.Справка «Известий»

В начале 2012 года президент России Дмитрий Медведев выступил инициатором запуска проекта под названием «Открытое правительство». Речь не шла о создании очередного органа государственной власти. Основной задачей этой инициативы было развитие гражданских институтов, а также налаживание сотрудничества между госорганами и представителями экспертного сообщества, общественными движениями и организациями.

• Абызов, будучи министром, организовал преступное сообщество совместно с руководителем «Ру-Ком» Николаем Степановым и его заместителем Максимом Русаковым. Участники дела заключали фиктивные соглашения между «Сибэко», РЭС и кипрской компанией Абызова Blacksiris Trading Limited, которой руководила Инна Пикалова. В рамках этих договоров они формально приобретали акции четырех ремонтных компаний, обслуживавших энергетические объекты, при этом стоимость акций была искусственно завышена. При проведении сделки с акциями «Сибэко» фигуранты также подкупили руководство компании — директора Руслана Власова и его заместителей Яну Балан и Оксану Роженкову, передав им 78 млн рублей.

• Абызов участвовал в коммерческой деятельности незаконно, так как в период с 2012 по 2018 год он работал министром по координации деятельности «Открытого правительства» и не имел права заниматься бизнесом. В 2018 году акции «Сибэко» были проданы СГК, принадлежащей Андрею Мельниченко, за 32,5 млрд рублей. Из них 18,9 млрд рублей были «отмыты» и выведены за границу в иностранной валюте.

• Летом 2019 года судебные органы приняли решение заблокировать счета Абызова. Но уже в декабре Мосгорсуд отменил постановление посчитав, что при аресте имущества следствие допустило серьезные процессуальные нарушения. В результате ограничения были сняты с части денежных средств, определенных объектов недвижимости, ценных бумаг, а также денег на счету несовершеннолетнего сына Абызова. Но в 2020 году суд вновь распорядился о блокировке активов. Арест был наложен и на банковский счет ребенка.

• В конце 2023 года суд огласил приговор бывшему министру, признав его виновным и назначив наказание в виде 12 лет колонии строгого режима, а также штраф в размере 80 млн рублей. При этом обвинение настаивало на 19,5 года заключения. Его лишили права занимать государственные должности на три года с ограничением свободы на такой же срок. Также суд лишил экс-министра ордена Дружбы. Дополнительно Абызова обязали возместить ущерб в сумме 864 млн рублей. Конфискации подлежит имущество на общую сумму в 23,5 млрд рублей. Помимо этого, бывший чиновник должен выплатить исполнительские сборы и долг в размере 2,4 млрд рублей. Общая задолженность экс-министра составила почти 27 млрд рублей.

• Вместе с ним наказания получили еще 11 человек: часть осужденных была направлена в исправительные колонии на сроки от пяти до 12 лет. Яну Балан и Оксану Роженкову суд приговорил к штрафам по 4 млн рублей. На текущий момент трое участников дела уже успели полностью отбыть назначенные сроки и выйти на свободу. Осенью 2024 года Михаил Абызов попросил его оправдать, но апелляционный суд подтвердил вынесенный ранее приговор.
Что происходит сейчас

• Во Втором кассационном суде общей юрисдикции должно было состояться заседание по жалобе Абызова на вынесенный ранее приговор. Первоначально слушание назначили на 12 сентября, однако дату впоследствии изменили, отложив рассмотрение на более позднее время.

• В следственном изоляторе у Абызова обнаружили неврологическое заболевание, отражающееся на работе опорно-двигательной системы. В связи с этим ему назначено лечение, которое он проходит в медицинской части СИЗО «Лефортово». Там же Абызов получил травму, когда упал и сильно ударился копчиком. Позднее ему стало плохо в суде, где планировалось рассмотрение его апелляции на приговор. Абызова доставили в больницу под конвоем с подозрением на перелом позвоночника. Однако обследование показало, что перелома нет — у него оказался лишь сильный ушиб нижней части спины.

• В сентябре 2025 года Абызова этапировали из исправительной колонии в московский изолятор «Кремлевский централ». Там с ним проводят новые следственные мероприятия. При этом предъявленные обвинения во многом являются продолжением уже рассмотренного дела, хотя подробности на данный момент не разглашаются. Параллельно судебные приставы начали процесс взыскания почти 27 млрд рублей из принадлежащих ему активов в пользу государства.
Какого имущества лишится экс-министр

• Еще в 2016 году Михаил Абызов, работая на госслужбе, был включен в рейтинг «200 богатейших бизнесменов России» по версии Forbes. Помимо лишения свободы, его наказание включает изъятие имущества как в России, так и за пределами страны — в частности, в Италии, где журналисты обнаружили у него виллу в Тоскане. Бывшего министра также лишили ордена Дружбы и запретили занимать государственные должности в течение трех лет после освобождения.

• Под арест попали различные активы: земельные участки, квартиры, комнаты и машино-места, оформленные на Абызова, а также счета его самого, родственников и связанных с ним компаний. Часть имущества выставили на торги: например, московскую квартиру площадью 135,4 кв. м на проспекте 60-летия Октября оценили в 32,7 млн рублей. Также выставлена столичная квартира Абызова площадью 312 кв. м, расположенная в центральном районе Хамовники. Стартовая цена этого объекта недвижимости на аукционе составила почти 412 млн рублей.

-------------------------------------------------------------------------------------------------

Актуальный архив

ОТКРЫТИЕ ЗАКРЫТОСТИ

Борис Ихлов

 Буржуазию можно определить как класс, который не хочет быть названным.

Ролан Барт

 

Только стадо считает, что когда меняют пастуха, меняется хозяин.

Народная мудрость

 

Трудящиеся уж было подзабыли, что в России существует такая штука, которая называется «открытым правительством». А ведь у этой штуки – целых одиннадцать приоритетных направлений!

Дмитрий Медведев, будучи еще президентом, однажды встретился с руководителями группы по созданию Открытого правительства Сергеем Ивановым и его заместителями Аркадием Дворковичем и Михаилом Абызовым, пишут газеты.

То есть, наличествовала целая банда… извините, группа, которая это открытое правительство создавала. Группа была, а где правительство?

И что же такое это непонятное открытое правительство? Доступно для рядового сознания суть дела излагает… кто бы вы думали? Вексельберг.

Вот стенограмма выступления г-на Вексельберга в Мумбае (community.sk.ru)

«Вексельберг. Добрый день, уважаемые коллеги, доброе утро. Во-первых, я хотел бы поблагодарить всех вас, что вы откликнулись на наше приглашение принять участие в первом заседании подкомитета рабочей группы, созданного по инициативе и указу президента России, связанного с подготовкой предложений для будущей работы так называемого расширенного или открытого правительства. Я понимаю, что даже на уровне определений остается много вопросов – что это такое, с чем это едят, какие задачи стоят перед нами, что от нас ждут. Я хотел бы вкратце поделиться с вами своими личными впечатлениями о том, как хотелось бы организовать совместно с широким составом экспертов нашу работу – какой результат, в какие сроки нам нужно достичь, и пообсуждать сегодня, с одной стороны, механизмы нашей работы, определить организационные формы, а с другой стороны, все-таки определить четкие задачи, стоящие перед нашей группой. …

Ну, вы знаете о том, что вопрос о создании так называемого расширенного открытого правительства уже обсуждается более полугода, такая инициатива была выдвинута Дмитрием Анатольевичем в конце прошлого года, прошел ряд встреч, и мне кажется, что на сегодняшний день более-менее сформировалось понимание того, какие задачи, какие проблемы хотел бы президент страны, а в дальнейшем, как мы все понимаем, и премьер, решить в рамках той работы, которая поставлена по созданию расширенного правительства. …

… в практике, существующей на Западе (мы с вами об этом поговорим), где существуют открытые правительства, такого рода инициативы, как правило, исходят от самих правительств. Правительства, стремясь быть максимально прозрачными, понятными, доступными, сами разрабатывают и предлагают такие формы коммуникации с гражданскими обществами, собственно говоря, тех стран, где они функционируют. В данном случае, в силу ряда причин, такая работа поручена нам.

Есть соответствующий опыт, есть соответствующие механизмы, я думаю, что мы на эту тему еще с вами поговорим, но, так или иначе, мы должны предложить набор платформ, схем, процедур, который позволил бы в будущем, пользуясь этими процедурами, обеспечить взаимоотношения между правительством, еще раз говорю, и гражданским обществом.

Это взаимоотношение я подчеркнул бы или выделил по трем базовым, основным блокам. Первое – это доступ ко всем уровням и всей возможной информации, то есть обеспечение максимальной прозрачности деятельности будущего правительства. То есть, общество должно знать, что делает правительство, как принимает решения, на основании каких документов, какие у него инициативы, как оно меряет успех своей работы и так далее, то есть весь комплекс открытости информации для доступа практически любого гражданина России.

Второй большой блок – это вопросы, связанные с оказанием услуг со стороны правительства по отношению к гражданам нашей страны, по отношению к населению. Ну, если быть совсем утилитарным, упрощенным, это некоторые форматы так называемого электронного правительства, то есть, это как бы нам виделось, какой вид сервисов в каких процедурах должен существовать для того, чтобы повысить эффективность функционирования правительства по отношению к своим гражданам. Ну, виды сервисов самые разнообразные – это регистрационные вопросы в бизнесе, предоставление справок, я не знаю, налоговые вопросы, вопросы уплаты всяких вещей, ну, весь комплекс проблем, который сегодня, увы, недорешен, недостроен, и зачастую вызывает и затраты и времени, и усилий, и, увы, порождает определенные коррупционные процессы, с которыми, безусловно, нам неизбежно придется как-то в будущем бороться. …

И третий слой – это вовлечение граждан в активное участие, скажем так, в деятельности правительства. То есть, это пути и каналы коммуникаций, которые бы позволили инициативным людям, отдельным ассоциациям, группам граждан выдвигать те или иные инициативы, и обеспечивать пути прохождения этих инициатив до уровня правительства для того, чтобы были приняты соответствующие решения, если эти инициативы того достойны.»

А если недостойны, для тех открытое правительство закрыто. Вот так. И какие там ивановы с абызовыми. Вексельберг!

 

И уже назначают специальных, дополнительных вице-премьеров – для связи (ау!,,) с этим открытым правительством. Но вот что касается «практики, существующей на Западе», хотелось бы заслушать не г-на Вексельберга, а сам Запад. Конкретно, полистать книгу Джонатана Линна и Энтони Джея «Да, господин министр», изданную в Москве в 1981 году и любезно подаренную мне Еленой Куклиной. Да-да, изданную в 1981 году. Это сатира на британскую бюрократическую машину, действие происходит в 2019 году…

 

«…Я поинтересовался мнением юного Бернарда о нашем новом министре. Он им очень доволен. Я тоже. Хэкер, не моргнув глазом, проглотил наживку с подготовленным расписанием встреч и как миленький проработал субботу и воскресенье над содержимым шести красных кейсов. Полагаю, много времени на его приручение не потребуется.

Главное – побыстрее отвадить министра от этой бредовой идеи с открытым правительством, заметил я Бернарду. В ответ с удивлением услышал, что он, видите ли, полагает, будто мы все ратуем за эту идею. Не поспешил ли я с его назначением? Ему еще очень и очень многому надо учиться.

Пришлось объяснить: мы хотим назвать Белую книгу «Открытое правительство» только потому, что трудную проблему легче всего обойти, поставив ее в заголовок. Там она никому не мешает.

Во всяком случае, закон обратной зависимости гласит: чем меньше человек собирается сделать, тем больше он должен об этом говорить!

Но Бернард спросил:

– Что, собственно, плохого в открытом правительстве?

Я не поверил своим ушам. Арнольд же принял это за милую шутку. Иногда я сомневаюсь, нашего ли он полета птица. Может, лучше подыскать ему что‑нибудь попроще, вроде Комиссии по армейским захоронениям?

Арнольд с присущей ему четкостью формулировок указал Бернарду на явное противоречие в самом словосочетании «открытое правительство».

Однако Бернард продолжал упорно твердить, что граждане демократического общества имеют право знать.

В сущности, они имеют право и не знать, разъяснили мы ему. Знание влечет за собой ненужные сложности и чувство вины. В незнании же кроется некое достоинство.

– Господин министр требует открытого правительства, – помолчав, заявил он.

Временами у меня создается впечатление, будто годы учения прошли для него даром.

Я заметил, что не всегда можно давать людям то, чего они требуют. К примеру, виски – алкоголику.

Арнольд же совершенно справедливо добавил, что, когда люди не знают, что делается, они не знают, что делается неправильно.

Дело тут даже не столько в защитном механизме функционеров. Бернарду следовало бы уже понять: помогая своему министру очутиться в глупом положении, он оказывает ему дурную услугу. Собственно, уже через две‑три недели после назначения любой из наших министров превратился бы во всеобщее посмешище, если бы не наше умение сохранять в абсолютной тайне все его намерения.

Бернард – личный секретарь министра. Разве само слово «секретарь» не говорит о человеке, который умеет хранить секреты?!»

 

Ах, эти британцы, непоседы, бузотеры… давайте, увидим главное в этом грязном пасквиле Линна и Джея. Незнание сохраняет чувство собственного достоинства. Знание плодит чувство вины. Граждане, будьте бдительны, знайте и выдвигайте! А если общество не желает, ежели самоустраняется, передоверяет, следуя обывательской политике «моя хата с краю», тогда не возмущайтеся последствиями вступления в ВТО… И не сметь правительство ругать, сами, сами виноваты. Во всём виноваты сами трудящиеся. Сами ленятся, бездельники, не хотят непосильным трудом зарабатывать миллиарды.

Вот, собственно, как рисуют менталитет правящей элиты далекой, жутко далекой Британии эти бумагомараки. Не подумайте, что всё изложенное относится к России, к нашей любимой элите. Это совсем другой случай! В других обстоятельствах. В иных условиях. В другом времени. Тем более, что все забыли про всякие открытые правительства, их просто никто в глаза не видел, не были они даны россиянам в ощущениях.

 

Однако совсем недавно населению от имени далекого Медведева напомнили, что есть оно, далекое, негаданное…

Недавно Евгений Бунимович, главный по правам ребенка в Москве, сообщил нам:

«Идет непростой процесс поиска и притирки. Мне кажется, самое важное, что среди достаточно победных реляций о том, что Открытое правительство работает, идет на самом деле непростой процесс поиска и притирки. Осторожность присутствует с обеих сторон и конфликтность все равно проявляется, даже здесь. И это хорошо. Значит, это иная какая-то структура и действительно есть пространство, над которым надо работать. Потому что, если бы все всем были довольны – надо было бы распускаться. В данном случае даже в присутствии Председателя Правительства, то есть, в более мягкой, корректной и профильтрованной форме, но, тем не менее, видны противоречия не только ведомственные, но и по более базовым, ключевым подходам.  Кроме всего прочего, по технологии. Очень важно с введением новых процессов Открытого правительства, чтобы была технологическая притирка: например, на каком этапе, как, что делать с этим заключением? И т.д.»

 

Вы не знаете, о чем это тут… Столько слов – и понять невозможно в принципе, кто что конкретно делает, и почему о каких-то технологиях вещает какой-то по правам ребенка, и если по правам ребенка, так где в тексте права ребенка… Оказывается, что кроме ведомственных – есть еще и базовые, ключевые подходы, правда к чему именно подходы – впрочем, неважно… Оказывается, есть противоречия, но не антагонистические, в профильтрованной кем-то форме, и это несмотря на осторожность,  и если вы не знали – структура, причем неважно какая, хоть спинов в ферромагнетике, она есть пространство, и чиновники собираются работать не со структурами, нет! Они собираются работать с пространством… Всё есть, и открытое правительство есть, но как бы это увидеть хоть краешком глаза, что конкретно сделало полезного людям это открытое правительство… Или, наоборот, вредного для людей – как это принято в практике всевозможных правительств РФ…

 

В связи с этим возникло глубокое недоумение.

Господа богатые! К вам обращаюсь я. Позапозавчера мы узнали, что Путин настолько хорош, настолько крут, что вытеснил самого Ельцина. Позавчера нам говорили, что народами правит тайный, закрытый от чужого глаза мировой сионистский центр. Вчера Дерипаска заявил, что Россией управляет он, Дерипаска, а Путин у него менеджером ишачит. Сегодня нам говорят - нет сионистского центра, а всё определяется, наоборот, противоборством двух еврейских семейств – Ротшильда и Рокфеллера. Они устроили Октябрьскую революцию, они устроили 2-ю мировую и распад СССР. Потом телевидение поправилось: место Рокфеллера заняло семейство Морганов.

А есть еще семейство Фордов, семейство Крайслеров, семейство Симменсов, семейство Круппов, семейство Мицуи, семейство Мицубиси, семейство Карнеги, семейство Кеннеди, есть еще китайская триада – этих-то куда.

Совсем недавно Дерипаска устами Асмолова снова напомнил, что Россией, а может, и миром, правит он, Дерипаска. Прохоров с Лисиным, Махмудовым, Егоровым, Алекперовым и прочими отдыхают. Но тут же по телевидению огорошили, что миром правит страшно от всех законспирированный Бильдербергский клаб, куда ходит, как на работу, Хилари Клинтон, а Дерипаску туда не пускают. И не Ротшильд с Рокфеллером, а именно клаб устроил 2-ю мировую и развалил СССР. Но всех перещеголяли уфологии: как дважды два четыре они доказали, что Земля – в руках инопланетян. А как же евреи?! Или инопланетяне по национальности… Кхм.

 

Вчера людям объяснили, что страной будет руководить открытое правительство. Сегодня нам суют еще более открытый Народный фронт, который уже не хочет никого ни с кем объединять, а хочет воевать – по поименованию фронта. И будет он контролировать – страшно подумать! – самого Дерипаску, великого и ужасного.

Господа богатые, не разочаровывайте нас! Скажите ясно: кто помыкает… простите, управляет труждающимися мира. Или те, кто правит, так боятся назвать свои имена, так скрывают, что они замышляют, что если кто узнает, так окажется, что их всех так легко уконтрапупить, что и непонятно, правят они или же исподтишка правят.

 

Ходит слух… не поймите меня правильно… некоторые, фамилию которых я не знаю, говорят, что в истории действуют объективные, независящие ни от евреев, ни от Морганов, ни от Путина или всяких фронтов и правительств, ни от аллаха, ни даже от Дерипасок – общественные законы. Другие же, по фамилии, мне неизвестной, рассказывают, как некто неведомо когда похлопал по попке и Ротшильдов, и Рокфеллеров, и Морганов, и Круппов, и Симменсов, и Фордов, да вообще всех богатых и отнял у них нажитое непосильным трудом – ведь 50% экономики России до революции принадлежало иностранному капиталу. Да еще царские долги простил всему миру. Когда же вышеозначенные господа попытались вернуть кровное, этот некто показал им такую кузькину мать, что господам Сванидзе с Млечиным до сих пор икается.

 

***

Откроем имя настоящего мирового правителя – капитал.

Откроем имя того, кто в 1917 году устроил кузькину мать мировому капиталу – российский рабочий класс.