Почему трудовые пенсии в России низкие?

 Вероятно, трудно найти такого произвольного обращения с законами, как в России!

Б.Н.Ельцин подписал один из лучших законов «О государственных пенсиях в РФ» №340-1

20 ноября 1990 года (Закон-90), в первой редакции превосходный фундаментальный Закон.

Но пенсионным специалистам «слишком щедрые его нормы» изначально не давали покоя (из их концепции). Если бы правильно исчислили трудовые пенсии (ТП) в правовых нормах Закона-90, то все гражданские пенсионеры все 20 лет были, бы, достаточно обеспеченными людьми. Не понадобилось, бы, проводить еще пять неудачных пенсионных реформ, создавать огромную армию «социальной защиты» по принципу «чем больше обездоленных, тем больше защитников», создавать двойные и тройные пенсионные стандарты, прогрессирующее социальное неравенство в государственных пенсиях - и т.д.

Но хитромудрым «специалистам» не хватило разума правильно пересчитать пенсии.

Напомним, что по действующему до 1991г. законодательству минимальная (мин) пенсия и мин зарплата в рублях 80-х составляли 70 руб. (любая зарплата до 140 руб.*50%=70 руб.), максимальная (мах) пенсия составляла 120 руб. (любая зарплата от 240 руб.*50%=120). У сталеваров 140 руб., у шахтеров 160 руб. На общих основаниях требовалось выработать трудовой стаж 25/20 лет (муж./жен.). При этом за 25/20 лет непрерывной работы на одном предприятии (с переводами) мах пенсии повышали на 10% - до 132, до 154 и до 176 руб., и присваивали звание «ветеран труда» и награждали медалью «ветеран труда». При этом стоимость биологически необходимой продуктовой корзины составляла примерно 30 руб., а оплата за распространенную в то время квартиру «двушку» не превышала 6р.50к.

Закон-90 (де-юре). За мин необходимый трудовой стаж 25/20 лет размер трудовой пенсии по стажу повысили с 50% до 55%. А за каждый год свыше 25/20 лет к 55% добавлялось по 1%, но не более 20%. За мах общий трудовой стаж 45/40 лет (с учетом включаемых льготных периодов) мах размер ТП должен быть до 75% (55+20=75%).

С 1 мая 1992г. исполнители должны были пересчитать все трудовые пенсии (ТП) в правовых нормах Закона-90. При этом мин ТП повысили с 70 до 900р. или в 12,857 раз.

Всего на одном примере покажем - как следовало с 1 мая 1992г. пересчитывать ТП.

Среднемесячный заработок 240р. З=240. Общий стаж мах - 45/40 лет. Рс=0,75

Расчет ТП де-юре: ТП=240*12,86*0,75=2315 руб. или ТП=240*0,75=180*12,86=2315 руб.

На том же примере докажем, что ТП в зависимости от года назначения и размера стажа специалисты занизили до 63% и более или в среднем на 50%, т.е. в 2 раза.

Заработную плату следовало «осовременить» на уровень мая 1992г., умножив на 12,857. Но де-факто заработки осовременивали, умножая на неправомерные коэффициенты ст.7 (11,2; 10,9; 10,6; 10,3; 10; 9,7; 9,4; 9,1; 8,8; 8,5; 8,2; 7,9; 7,6; 7,3; 7; 6,7; 6,4; 6,1; 5,8; 5,5; 4,3).

закона 2654-1 от 3 апреля 1992г. которые противоречили «пропорциональности» части 2 ст. 6 и ст. 8 того же закона и занижали правовые нормы ст. 16-18 и 133 Закона-90. Хотя все и давно признали неправомерность злополучных коэффициентов «специалисты» их применяют при назначении пенсий и пособий до сих пор, продолжая занижать пенсии, если граждане, выходящие на пенсию, взяли заработок за «прошлые годы». Насколько занижен коэф. против правомерного единого 12,86, настолько был занижен и заработок.

При определении размера пенсии по стажу исполнители по инструкции «специалистов» Минсоцзащиты и ПФР подменяли сложение умножением и т.о. занижали стаж от 1 до 9 лет (55*1,20=66%), причем независимо общий это стаж или трудовой. Недоплата.

Заработок за 1971г.: ТП =240*11,2*0,55*1.2= 1774 руб. – 76% от 2315 руб. -541р. -24%

Заработок за 1975г.: ТП =240*10*0,55*1,20 = 1584 руб. – 68% от 2315 руб. -731р. -32%

Заработок за 1980г.: ТП = 240*8,5*0,55*1,20=1346 руб. – 58% от 2315 руб. -969р. -42%

Заработок за 1985г.: ТП = 240*7,0*0,55*1,20=1108 руб. – 48% от 2315 руб. -1207р. -52%

Заработок за 1990г.: ТП = 240*5.5*0,55*1,20= 871 руб. – 37% от 2315 руб. -1444р. -63%

Напомним, что МТП = 900р., что на заработок 240 руб. прежде назначали мах ТП-120р.

Продолжим вместе исследовать искусственно созданную пенсионерам России проблемную ситуацию, из-за нарушения правовых норм фундаментального Закона-90

По Закону-90 (де-юре) максимальный (мах) размер трудовой пенсии (ТП) ограничен предельным соотношением к размеру минимальной (мин) трудовой пенсии (МТП) в 3 и 3,5 МТП.

Ограничение производим через ограничение включаемого в расчет среднемесячного заработка за взятое для назначения пенсии время. Исходя из нормы в 55% за 25/20 лет трудового стажа, определяем - какому заработку в рублях 80-х соответствует мин пенсии 70 руб. Для этого нужно разделить 70 руб. на 0,55 и получим среднемесячный заработок «З» - 127руб. 27 коп.

МТП - 70р. и соответствующий ей «З» - 127,27р. принимаем за базис пенсионной системы

Определим размер максимальных (мах) ТП в рублях 80-х в 3 и в 3,5 МТП и соответствующие им заработки, в рублях 80-х. Мах ТП на общих основаниях в 3МТП составит - 210 руб. (70*3). Мах ТП за подземный, горячий или вредный труд в 3,5 МТП составит - 245 руб. (70*3,5). Им соответствуют заработки в 3 и 3,5 раза превышающие 127,27, а именно - 381,81 руб. (127,27*3) и 445,45 руб. (127,27*3,5). Так как трудовая пенсия (ТП) не должна быть ниже мин и выше мах, то следует все более низкие заработки автоматически приравнять к 127,27 руб., а заработки, в части превышения 381,81 руб. и 445,45 руб. в расчет включаться не должны. В регионах с районным коэф. (РК) предельные размеры мин и мах ТП повышаются на РК≤1,5 (статья 113), соответственно на РК≤1,5 повышаются предельные размеры включаемых в расчет ТП заработков.

Но хитромудрым пенсионным «специалистам» такая математика оказалась не по их разумению.

С мая 1992 года по указанию таких «специалистов» ТП исчисляли на любые низкие заработки 50-х, 60-х, 70-х годов и умышленно заниженный стаж (см. начало). К полученным чудовищно низким ТП, исполнители начисляли надбавки, установленные Законом-90, и затем все вместе дотировали до размера МТП. Поэтому у большинства пенсионеров надбавки по Закону-90 «утонули» в дотациях. Кроме этого, «специалисты» изъяли надбавки, установленные прежним законодательством: - за непрерывный 25/20 летний стаж на одном предприятии (вкл. переводы); - за пенсионный стаж с 60/55 лет; - занизили надбавку за отказ от пенсии и дополнительный труд в определенном качестве от 1 до 4 лет, неправильно её осовременив.

Согласно статьи 133 Закона-90, если у пенсионера нет права на более высокий размер пенсии (заработок свыше 240р. и стаж свыше 25/20 лет, на которые ранее назначали пенсию 120 руб.), то пенсионеру сохраняется пенсия в прежнем размере (имеется ввиду размер получаемой пенсии относительно мин 70р.). Но «специалисты» с мая 1992 года никому не назначили ТП в правовых нормах Закона-90 и никому не сохранили пенсию в прежнем размере. Следовательно, «специалисты» в одночасье нарушили правовые нормы 2-х законов - Закона-56 и Закона-90.

В связи с переходом России на рыночную экономику в государственном пенсионном обеспечении возникли проблемы, не решенные до сих пор. Более того, ни о новых проблемах, ни о том, что с мая 1992г. все ТП исчислены неправильно и занижены в среднем на 50% или в 2 раза, кроме автора – исследователя никто ни разу не сказал. Очевидно, не все видят очевидное!

Проблемы, возникшие вследствие перехода России на рыночную экономику следующие: - заработки, взятые за разные инфляционные годы (начиная с апреля 1991 года) стали несопоставимыми между собой (рубли, десятки, сотни, тысячи, миллионы, и с 1998 года снова рубли, десятки, сотни, тысячи); - заработки инфляционных лет неадекватны стабильным заработкам «прошлых лет». И никто из пенсионных «специалистов» и высоких экономистов не знает - как привести заработки в сопоставимый и в адекватный вид. Никто от Президента, министра, депутата ГД А.К.Исаева до трудового пенсионера не подсчитает трудовую пенсию (ТП), не знает - какому заработку, какая ТП соответствует, не назовет размер минимальной ТП.

Многие пенсионеры убеждены, что пенсии специально занижали, чтобы сэкономить пенсионные средства. Но для чего они это делали? - и так ли это - рассмотрим далее.

Часть 4

В доказательство, что пенсионные «специалисты» экономически близорукие, не знают даже, что 2х2 всегда 4, что министры некомпетентны, а потому не ведают, что подписывают, рассмотрим УКАЗАНИЕ министра Минсоцзащиты Л.Безлепкиной от 16.08.94г. в газете «Российские вести» за 6.10.1994г. (в кратком доступном переложении указания).

Министр Л.Безлепкина учит своих исполнителей через «Российские вести» исчислять пенсии на условном примере с сентября 1993г. по август 1994г. Стаж в примере принят мах (75%), заработок дважды проиндексированный: - 3 месяца по 50 тыс. руб.; - 6 месяцев по 70 тыс. руб.; - 3 месяца по 100 тыс. руб. Итого: 870 тыс. руб., среднемесячная зарплата 72,5 тыс. руб. (870/12) Министр велела перемножить современные заработки на пенсионные индексы, совпавшие по времени. В результате среднемесячная с 72,5тыс. руб. увеличилась до 108тыс. руб. (1296/12).

Далее министр указывала - какую назначать ТП в зависимости от месяца выхода на пенсию:

- если вышел на пенсию в августе 1994г., то 78,6т.р. или 108% от 72,5т.р. и 80% от 108т.р.;

- если вышел на пенсию в сентябре 1994г., то 100,7т.р. или 139% от 72,5т.р. и 93% от 108т.р.;

- если вышел не пенсию в октябре 1994г., то 112,8т.р. или 155% от 72,5т.р. и 104% от 108т.р.

Завышение мах ТП за мах стаж - 75% от 144% (108% / 75%) до 206% (155% / 75%).

Напомним, что по действующему Закону-90 мах ТП ограничена пределом в 75% от заработка.

Повторное «осовременивание» современной зарплаты завышало среднемесячную зарплату в 2-4 раза. Компьютер не справлялся. В результате всем подряд выходящим на пенсию или пересчитавшим ТП назначали завышенные в разы ТП, что привело к растрате средств ПФР, и в числе других причин привело к многомесячным задержкам выплаты трудовых пенсий.

Если в мае 1992г. «специалисты» (министром в то время была Э.Памфилова) всем пенсионерам за «прошлые годы» занизили ТП в среднем в 2 раза, то с мая 1993г. всем, взявшим заработки для назначения пенсии за период с февраля 1993г. до февраля 1998г. завышали ТП в 2 и более раз. Поэтому считать, что занижали ТП в целях экономии средсв - не приходится.

Вот таким некомпетентным министрам и недобросовестным «специалистам» руководители России доверили судьбу своих без вины виноватых пенсионеров. Министров, правда, руководители время от времени заменяли, но те, же самые «специалисты» продолжают проводить издевательские эксперименты на выживаемость на трудовых пенсионерах. Сегодня «специалисты» занимают посты зам. министра, выдумывают изощренные коэффициенты, чтобы завуалировать повышение пенсионного возраста и в очередной раз затормозить рост ТП.

Заслуженное поколение России, вынесшее на себе все тяготы войны, восстановившее великую страну из послевоенной разрухи, воссоздавшее величие страны практически заново, пенсионные «специалисты» довели до нищеты, унижающей человеческое достоинство, и даже вымирания, зачастую добровольного из-за несправедливости в ТП и полной безысходности.

С ноября 1993г. те же «специалисты» выдумали подменять предусмотренную законом ежеквартальную индексацию трудовых пенсий надуманными компенсациями. Повторив такую подмену до 1998г. семь (7) раз «специалисты» сократили рост трудовых пенсий до 4-х раз.

С февраля 1998г. провели очередную нелепую пенсионную реформу в виде ФЗ-113. Те же «специалисты обратной силой исключили все льготные периоды, включаемые по Закону-90 в общий трудовой стаж. Жертвами ФЗ-113 стали шахтеры, сталевары, метростроители, Северяне, участники ВОВ, врачи, учителя, инженеры, ученые. Заработок утратил свое значение. Учитывается только календарный стаж. В выигрыше те, кто не участвовал, не учился, не воспитал, не работал на тяжелом производстве или на Севере. Дискриминированы ~15 млн. работающих пенсионеров. Их мах ТП отстали от ТП неработающих в 2 раза (767р. - 1503р.)

Сегодня в исчислении пенсий - хаос, подтасовки, подлоги, нарушение норм и законных прав пенсионеров - при этом полная уверенность «специалистов» в своей безнаказанности и безответственности. Пенсионной системы как таковой в России - больше нет. Сегодня действуют двойные стандарты, прогрессирует социальное неравенство и в заработной плате, и в пенсиях.

Исследователь проблемной ситуации – экономист Варнавская Римма Александровна.

(Продолжение следует).