Снижение прожиточного минимума лишит многих россиян даже той незначительной социальной поддержки, которую они получали ранее.
Власти отнимают у бедняков последние гроши.
Прожиточный минимум — это стоимость потребительской корзины, необходимой для выживания на грани бедности, плюс обязательные платежи и сборы. При этом формируется он для трех социально-демографических групп: трудоспособного населения, пенсионеров и детей. Считается, что меньше всего на жизнь тратят люди на пенсии. На сегодняшний день средний показатель для этих трех категорий — 9452 рубля.
В потребительскую корзину входят продукты, непродовольственные товары и услуги. По расчетам чиновников, трудоспособному россиянину в год требуется 126,5 кг хлебных изделий (включая муку, крупы и бобовые), 100,4 кг картофеля, 114,6 кг овощей, 60 кг фруктов, 58,6 кг мясопродуктов, 18,5 кг рыбы, 290 кг молочной продукции и 210 яиц. Необходимость в непродовольственных товарах (одежда, обувь, галантерея, предметы личной гигиены) рассчитывается как 50% от стоимости еды. Аналогичные 50% приходятся на стоимость услуг, то есть коммунальных платежей, оплаты проезда, лечения и прочего.
Уровень прожиточного минимума в России устанавливается ежеквартально. Цены росли — соответственно, и корзина дорожала. Так, с начала 2013 года до середины 2015-го прожиточный минимум был увеличен с 6705 до 10017 рублей. Однако затем на фоне кризиса и инфляции чиновники стали регулярно фиксировать снижение потребительских цен. Вот и теперь в Минтруде отметили, что спад стоимости продуктов питания в составе величины прожиточного минимума составил 0,5% на душу населения. А все из-за того, что подешевели картофель, морковь и капуста.
Однако экономисты полагают, что нельзя судить об уровне жизни россиян, апеллируя к прожиточному минимуму. Теоретически все верно — овощи и ряд других продуктов несколько подешевели на фоне резкого скачка цен начала 2015 года. Однако с реальными доходами и нуждами граждан этот показатель мало связан.
Как отмечает вице-президент Ленинградской торгово-промышленной палаты Дмитрий Прокофьев, для большинства россиян величина прожиточного минимума имеет лишь теоретическое значение. Чуть менее девяти с половиной тысяч рублей для жителей крупных городов кажутся смешными деньгами. Но эта сумма играет ведущую роль при расчете социальных расходов и планировании бюджетных трат. Касается это самых социально незащищенных категорий граждан — малообеспеченных семей, пенсионеров и студентов.
Однако не стоит забывать, что основная тяжесть социальных выплат ложится на региональные бюджеты. Дело в том, что, помимо средней федеральной цифры, в каждом субъекте Федерации есть свои прожиточные минимумы. Они зависят от социально-экономических показателей конкретного региона. В Москве среднедушевой показатель — 14413 рублей, в Петербурге — 10019 рублей, а в каких-то областях это значение колеблется в районе 7000-8000. Поэтому на практике снижение величины минимума в первую очередь облегчит жизнь региональным правительствам, которые в большинстве своем имеют дело с дефицитными бюджетами.
Основная социальная помощь, связанная с прожиточным минимумом, направлена на поддержку малоимущих семей. Это могут быть как ежемесячные, так и единовременные денежные выплаты. Практикуется и выдача товаров — например, одежды и продуктов. Кроме того, таким семьям полагаются различные льготы.
Семья признается малоимущей, если при делении доходов на каждого ее члена приходится сумма ниже прожиточного минимума в регионе проживания. При вычислении учитываются не только зарплаты, но и другие источники поступления доходов — пособия, пенсии, стипендии. Также потребуется доказать, что семья стала малоимущей по независящим от нее причинам. То есть неработающие члены семьи должны состоять на учете в службе занятости или иметь иную вескую причину находиться дома.
Размер пособий на каждого члена семьи зависит от конкретного региона. По сути, местное правительство должно компенсировать разницу между реальными доходами и прожиточным минимумом. В среднем на каждого члена семьи ежемесячно приходится около 800 рублей доплат. Кстати, на эти деньги могут претендовать и одиноко проживающие граждане.
Единовременная субсидия полагается при рождении детей в малообеспеченных семьях, но далеко не во всех регионах. Претендовать на материальную помощь раз в году можно и в случае возникновения других непредвиденных обстоятельств — переезда, смерти, болезни.
Малоимущие женщины получают доплаты во время беременности и кормления ребенка в целях «обеспечения полноценного питания» — в районе 500 рублей. Также ежемесячно выплачивается сумма на каждого несовершеннолетнего члена семьи (с возрастом ребенка она уменьшается, также учитывается, является ли семья полной). Так, в Москве на каждого ребенка приходится примерно 1500 рублей, в других регионах — в разы меньше.
Кроме того, дети из малоимущих семей имеют право на приоритетную запись в детский сад (со скидкой оплаты, увеличивающейся с количеством детей), бесплатную молочную кухню и двухразовое питание в школьной столовой, право на компенсацию за школьную и спортивную форму. Иногда перед 1 сентября выплачивается сумма для покупки необходимой одежды и канцелярии. Существуют также льготные тарифы для проезда в общественном транспорте. В зависимости от региона, дополнительно предоставляется набор различных бонусов — от походов в музеи и зоопарки до поездок в санатории. Студенты из малоимущих семей имеют права на единовременную матпомощь и социальную стипендию.
Материальная помощь малообеспеченным семьям также выражается в налоговых льготах (любые дотации из бюджета не облагаются налогом) и жилищных субсидиях, размер которых зависит от региона. Малообеспеченная семья может встать в очередь на жилье по соцнайму или претендовать на специальную социальную ипотеку. Кроме того, малообеспеченные семьи могут рассчитывать на бесплатную юридическую помощь.
Величина прожиточного минимума не влияет на размер пенсии, но и здесь может оказаться существенным фактором для ряда граждан. «Если при расчете пенсии общая сумма (в т. ч. ежемесячные федеральные и региональные соцвыплаты) не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ, то неработающему пенсионеру автоматически должны установить доплату до этой суммы», — поясняет экономист Дмитрий Прокофьев.
Для получения льгот и выплат необходимо собрать набор документов и обратиться в местное отделение соцзащиты. Только там вас и могут проконсультировать по поводу конкретного набора региональных мер поддержки малоимущих. Потому что, как правило, эту информацию в открытом доступе найти непросто. Проблема также в том, что прожиточный минимум обновляется раз в квартал. То есть сегодня ваша семья может быть признана малоимущей, а завтра — нет. Пара сотен рублей здесь имеют большое значение. Да хоть на рубль больше минимума — и система оставит вас без поддержки.
«Снижение прожиточного минимума означает не то, что кто-то недополучит эти 200 рублей. Просто какие-то семьи теперь не получат ничего, ни одной социальной выплаты. Вообще, фактически в России прожиточный минимум — это не черта бедности, а черта нищеты. Бедные люди должны получать в 2-2,5 раза меньше средней зарплаты. То есть где-то 12 тысяч, а не девять с половиной. Но даже при существующей несовершенной системе вычисления с прожиточным минимумом можно было смириться, если бы его адекватно индексировали в связи с ростом цен», — отмечает депутат Госдумы Оксана Дмитриева.
Пока в России уровень прожиточного минимума не зависит от минимального размера оплаты труда (МРОТ). В то же время, в европейских странах это взаимосвязанные показатели. «Там вся система соцподдержки базируется на иной предпосылке, чем у нас. Идея в том, что бедный человек — плохой покупатель. Если он не может обеспечить себя сам, давайте дадим ему деньги, чтобы он мог купить все необходимое, и эти деньги в конечном счете придут к тем, кто произвел эти товары», — объясняет Дмитрий Прокофьев. В России же все льготы и пособия занижаются - по сути, для того, чтобы не стимулировать иждивенчество.
По данным Минтруда, в 2015 году в России проживали больше 19 миллионов граждан с доходами ниже прожиточного минимума. Теперь у чиновников есть надежда, что благодаря статистическим хитростям это число сократится. Насколько тяжело придется людям, которые из-за этого лишатся жизненно важных доплат, похоже, мало кого интересует.
Софья Мохова
Комментариев нет:
Отправить комментарий