Обращение от имени жителей города Екатеринбурга и Свердловской области

Автономная некоммерческая организация«Комитет по защите прав собственников жилых помещений

многоквартирных домов Екатеринбурга»

620014, Екатеринбург, ул. Радищева , 28 Тел: 381-44-54; 8-912-614-52-01, 8-912-034-72-82, E-mail: u701@e66

. Общественная организация

«Екатеринбургский совет по развитию территориального самоуправления»

620000, Екатеринбург, ул. Пушкина 4, Тел 8 904 548 23 58, Publicstriv@bk.ru

Общественная организация

«Екатеринбургский координационный совет

гражданского территориального самоуправления» (ЕКС ГТС)

620073, г. Екатеринбург, ул. Родонитовая л.20, кв.50 тел.381-08-55

Совет старших по домам микрорайона Химмаш г. Екатеринбурга

620010, Екатеринбург, Исетская 16-82, Publicstriv@bk.ru

Обращение от имени жителей города Екатеринбурга  и Свердловской области

Полномочному представителю Президента РФ в УрФО Холманских И.Р.

Губернатору Свердловской области Куйвашеву Е.В.

Председателю Законодательного собрания Свердловской области Бабушкиной Л.В.

Уважаемые Игорь Рюрикович, Евгений Владимирович, Людмила Валентиновна!

С введением с сентября 2012 года Постановления Правительства РФ № 354 от 6 мая 2011 года граждане России, в том числе и Ваши законопослушные земляки-уральцы, откликнувшиеся на призыв властей установить в своих жилых помещениях индивидуальные приборы учета энергоресурсов с целью их экономии, столкнулись с проблемой оплаты помимо потребленных ресурсов для своих собственных нужд еще и пресловутого потребления на «общедомовые нужды», да к тому же по новым увеличенным тарифам и нормативам. Управляющие компании и Единый расчетный центр, нарушая Приказ Минрегионразвития РФ от 12 сентября 2011 года за № 454 о введении формы платежного документа для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги, во-первых, существенно искажают его рекомендованную форму, а во-вторых, не указывают показания общедомовых приборов учета коммунальных услуг, и не разъясняют, как рассчитываются начисления платы за услуги на «общедомовые нужды», чем повергли в замешательство тысячи собственников: откуда такие непомерные начисления? У многих из них общие начисления по оплате жилищно-коммунальных услуг возросли от 400 до 1000 и более рублей.

Также вызывает массовые возмущения граждан неравномерное распределение потребления на «общедомовые нужды» исходя из площади занимаемого жилого помещения (несмотря на индивидуальное потребление по приборам учета, у кого больше площадь помещения, тот и платит больше), тогда как раньше распределение было пропорционально показаниям индивидуальных приборов учета. При этом абсурдным представляется обязанность граждан оплачивать коммунальные услуги на «общедомовые нужды» даже тогда, когда в жилом помещении никто не живет, электрические приборы отключены, водяные и газовые краны закрыты, индивидуальные приборы учета показывают отсутствие потребления, а оплата возникает «благодаря» введению придуманных чиновниками от ЖКХ нормативов потребления (а в данном случае, наоборот, «не потребления» коммунальных услуг).

Еще большее возмущение граждан вызывает и то, что их обязывают производить оплату жилищно-коммунальных услуг на расчетный счет ООО «ЕРЦ – финансовая логистика», которое не являются исполнителем жилищно-коммунальных услуг, а деятельность которого, как «транзитный счет» не предусмотрена российским законодательством (Письмо Минрегионразвития РФ № 8167-ЮТ/07 от 02.05.2007 года). ООО «ЕРЦ» учрежден органом местного самоуправления, что противоречит федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ и Жилищному кодексу РФ, и поэтому как «информационно-расчетный центр» должно быть упразднено, так как оно ничего не производит, а лишь пропуская через себя платежи потребителей услуг исполнителям этих услуг, имеет при этом с каждого лицевого счета плательщиков до 5 % комиссионных, чем опустошает их и без того тощие кошельки.

Кроме того, лицевые счета плательщиков ЕРЦ ведет с использованием их персональных данных, чем нарушает Федеральный закон о ФЗ «О конфиденциальности» (статья 11).

Оплата оказанных услуг должна производиться только на расчетные счета исполнителей, особенно исполнителей коммунальных услуг. Несмотря на это требование Минрегионразвития РФ, управляющие компании и ЕРЦ в платежном документе не указывают расчетные счета исполнителей коммунальных услуг – ресурсоснабжающих организаций (раздел 2 формы платежного документа). Таким образом, вместо расчетов потребителей непосредственно с исполнителями услуг, все платежи «закачиваются» на расчетные счета Единого расчетного центра в муниципальном «Банке «Екатеринбург», а поступают ли они на счета исполнителей в необходимом количестве и без задержек, не известно, и не используют ли эти деньги два вышеуказанных ООО «ЕРЦ» в своих корыстных целях? Ведь они никому не подконтрольны. А если деньги поступают вовремя, то откуда берутся такие многомиллионные долги перед поставщиками коммунальных услуг? Ибо статистика свидетельствует о том, что собираемость платежей составляет более 97 %.

ТРЕБУЕМ:

– поддержать инициативу губернатора Курганской области О.А.Богомолова и Правительства Курганской области о введении моратория на действие нормативов потребления коммунальных услуг на «общедомовые нужды» и на их оплату сроком на 1 год, в течение которого предложить всем управляющим компаниям, ТСЖ установить общедомовые приборы учета в многоквартирных домах, а гражданам – индивидуальные приборы учета во всех жилых помещениях, где приборов еще не имеется. При этом для малоимущих граждан установку приборов учета осуществить за счет бюджета;

– по истечении срока моратория плату за потребление коммунальных ресурсов на «общедомовые нужды» начислять только тем, кто не установил приборы учета;

– инициировать изменение в Постановление РФ № 354, касающееся запрета начислений оплаты за потребления коммунальных ресурсов на «общедомовые нужды» без указания в платежном документе показаний общедомовых приборов учета;

– инициировать прокурорскую проверку управляющих компаний и «ЕРЦ» на предмет соблюдения российского законодательства в сфере ЖКХ, особенно в части начисления платы за ЖКУ;

– провести расследование легитимности и правомочности деятельности «ЕРЦ», как структуры, не соответствующей законодательству, и его роли в образовании долгов по оплате потребленных коммунальных ресурсов;

– поддержать решение Тверской городской Думы об упразднении Единого расчетно-кассового центра как лишнего звена в отношениях между потребителями и исполнителями жилищно-коммунальных услуг, и призываем Вас поступить аналогичным образом.

С уважением,

В.И.Глухов

В.П.Власов

В.И.Усков

Н.В.Олейникова

Екатеринбург, 11 ноября 2012 года.

Новости

07 Ноября 2012, 01:37

Зауралье не встает на счетчик // В Курганской области введен мораторий на рост тарифов ЖКХ из-за отсутствия приборов учета

Правительство Курганской области ввело мораторий на рост тарифов в сфере ЖКХ до июля 2013 года. Как заявил губернатор Олег Богомолов, в течение переходного периода должны быть установлены общедомовые счетчики. Аналогичный мораторий на ряд услуг ввели в ХМАО, ЯНАО и Тюменской области. В Свердловской и Челябинской областях во втором полугодии 2012 года тарифы на ресурсы выросли от 4,6% до 10,4%.
Заявление о том, что в Курганской области до конца первого полугодия 2013 года будет действовать мораторий на рост тарифов ЖКХ, губернатор Олег Богомолов сделал на митинге в воскресение, 4 ноября. «Мораторий начнется с октября текущего года. За это время во всех многоквартирных домах должны быть установлены приборы учета. Призываю заинтересованные стороны, а это — ресурсоснабжающие организации, управкомпании и собственники жилья, ответственно подойти к этой серьезной работе и завершить все в установленные сроки», цитирует пресс-служба главу региона. Постановление о моратории было утверждено 2 ноября региональным департаментом госрегулирования цен и тарифов. Как пояснили в пресс-центре облправительства, мораторий коснется холодного, горячего водоснабжения и водоотведения (канализации). По словам директора курганского департамента строительства, госэкспертизы и ЖКХ Валерия Миронова, до 1 июля 2013 года в многоквартирных домах должно быть установлено около 8,5 тыс. счетчиков.

Тарифы на часть коммунальных услуг до второго полугодия следующего года также заморожены на Ямале, в Югре и в Тюменской области. В ХМАО и Тюменской области они касаются отопления. Как ранее пояснял и.о. директора департамента строительства, энергетики и ЖКХ Югры Виктор Нанака, переходный период нужен для подготовки региона к новым правилам. На Ямале пояснили, что цены на услуги ЖКХ в 2012 году уже успели достигнуть своего максимума, поэтому в регионе действует ряд постановлений, сдерживающих тарифы. По информации пресс-службы правительства округа, совокупный рост платы за коммунальные услуги вырос примерно на 2%. В Тюменской области рост тарифов на водоснабжение и тепло в сентябре составил 5,9%, сообщал ранее замгубернатора региона Вячеслав Вахрин. В среднем за 2012 год рост тарифов на электроэнергию составит 3%, на природный газ — 10,4%, на сжиженный газ — 6,75%.

Напомним, согласно постановлению правительства России от 06.05.2011года №354, которое вступило в силу с сентября, в оплате услуг ЖКХ введен ряд новых правил: обязательная плата за общедомовое горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, переход на оплату пропорционально площади, а не количеству проживающих. Кроме того, установлены сроки подачи данных по приборам учета с 23 по 25 число каждого месяца. В случае несвоевременной подачи данных начисление платы производится по установленным нормативам, а не за фактическое потребление.

Директор портала «Энергетика и ЖКХ» Олег Мошкарев отмечает, что введение моратория на рост тарифов в Курганской области свидетельствует о срыве программы по установке приборов учета. «Кроме того, недоработка региональных властей в том, что они скопировали постановление правительства РФ, не особо понимая, как считать общедомовые нужды. Все, что им надо было сделать — установить региональные нормативы — но этого сделано не было. Теперь непонятно по какой методике считать эти расходы», — отметил он. Господин Мошкарев добавил, что расходы на общедомовые нужды — это объективный показатель. «В результате все равно кому-то придется за них платить — либо потребителям, либо ресурсоснабжающим организациям», — полагает он.

Директор екатеринбургского филиала «БКС Премьер» Григорий Вахитов также отметил, что темпы ввода новых счетчиков в Зауралье ниже, чем в среднем по всему Уральскому федеральному округу. «В Курганской области счетчики установлены лишь в 35–40% жилого фонда, тогда как в Свердловской области уровень охвата составляет не менее 55%», — сообщил он. Руководитель практики «Энергетика и право» ГПК «Интеллект-С» Иван Елисеев напомнил, что введение моратория в субъектах допускается постановлением правительства №857 «Об особенностях применения в 2012–2014 годах правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». По его подсчетам, минимальная стоимость установки узла учета в многоквартирном доме может составить до 300 тыс. рублей. «Если учесть, что для ресурсоснабжающих организаций как добровольная, так и принудительная установка обязательно сопровождается рассрочкой для потребителя на пять лет, стоимость можно смело поднимать вдвое», — сообщил он. По оценкам Григория Вахитова, Курганской области для установок счетчиков потребуется порядка 2 млрд рублей.

Между тем в Свердловской и Челябинской областях росту тарифов ничего не мешает. На Среднем Урале тарифы на тепловую энергию выросли на 4,8%, водоснабжение и водоотведение — на 4,6%, природный газ — на 10,4% во втором полугодии. Об этом вчера на брифинге заявил региональный министр по энергетике и ЖКХ Николай Смирнов. По информации челябинского комитета «Единый тарифный орган», тариф на тепловую энергию поднимется в среднем на 6%, водоснабжение — на 6,1%, водоотведение — на 5,7%.

В Зауралье «заморозили» выплаты за общедомовые нужды. С октября жители многоквартирных домов будут платить по «старой схеме»

Правительство Курганской области сегодня, 2 ноября, приняло постановление о введении моратория на действие нормативов на общедомовые нужды. С такой инициативой на заседании выступил губернатор региона Олег Богомолов. Выплаты по ОДН будут «заморожены» с 1 октября.

Как отметил на заседании правительства региона Олег Богомолов, вопрос о введении моратория возник в связи с многочисленными обращениями жителей. К нему поступали жалобы зауральцев о том, что вода в домах в таком количестве на общедомовые нужды, как им насчитали, просто не тратится. А суммы в многоэтажках, где нет общедомых приборов учета, оказались немаленькими. Люди жаловались, что у них не моют фасады домов, не поливают газоны, уборщица не набирает воду в подвале, не производится влажная уборка чердаков, а эти услуги включены в нормативы. По словам губернатора, расчеты в итоге показали, что в принятой федеральным правительством методике, по которой и насчитывались ОДН, не учтены особенности регионального жилищно-коммунального комплекса. Для того чтобы суммы в квитанциях у людей уменьшились, жителям необходимо установить как индивидуальные счетчики, так и общедомовые приборы учета. Тогда оплата будет производиться только за фактическое потребление, отметил Олег Богомолов.

Постановление, которое вводит мораторий на нормативы потребления на общедомовые нужды, члены правительства приняли единогласно. В документе не только «замораживаются» выплаты за ОДН с 1 октября, но и прописана обязанность органов местного самоуправления провести работу с управляющими компаниями и населением по заключению договоров на установку общедомовых приборов учета. Такие договора должны быть заключены до 1 января 2013 года.

«Мы вернулись к старой схеме. Но все должны помнить, что мы обязаны установить приборы учета на теплоснабжение, воду, электричество. Все это надо установить. Если мы этого не сделаем, то после моратория, утвержденного правительством, с 1 июля 2013 года снова будут действовать нормативы на ОДН. Мы сегодня дали возможность муниципалитетам, управляющим компаниям, собственникам жилья, населению области решить эту задачу»,- отметил Олег Богомолов.

В принятом постановлении также отмечается, что жители региона имеют право обратиться в контролирующие органы, такие как Роспотребнадзор и прокуратуру с просьбой проверить правильность начисления выплат ОДН за сентябрь. Если начисления были завышены, то ресурсоснабжающие организации обязаны будут сделать перерасчет, если выплаты правильные, то жителям нужно будет оплатить данные нормативы.

Также на заседании Олег Богомолов дал поручение проинформировать жителей области о введенном моратории на выплаты по «ОДН» и о необходимости установки приборов учета. Данные разъяснения будут напечатаны в единых информационных листах.

ЕРКЦ: посредник или нахлебник?

29 апреля решением Тверской думы в городе был молниеносно ликвидирован Единый расчетно-кассовый центр — структура, дружно нелюбимая всеми, а не только тверскими,  управляющими компаниями «рыночной эпохи ЖКХ».

Город в российской глубинке вошел в новейшую историю уже тем, что решительно и бесповоротно угрохал ЕРКЦ — «за себя и за того парня». Мысленно с тверскими думцами были все УК России.

Поводом и причиной для такого радикального решения стали результаты проверки Контрольно-счетной палаты, которая выявила, что ООО «ЕРКЦ» превышает свои полномочия, определенные его Уставом и предусмотренные агентским договором. Более того — по вопросам коммунальных платежей расчетный центр подменил во взаимоотношениях с потребителями управляющие компании.

Список нарушений на этом не закончился: проникнув в суть вещей, КСП узрела, что ведение лицевых счетов в тверском ЕРКЦ велось на основании персональных данных граждан, что противоречит требованиям закона о конфиденциальности. При этом ежемесячное вознаграждение расчетного центра — так называемая комиссия — составляло 2% от собранных с населения денежных средств (а у нас – 3-5 %), что тянуло за собой немалые дополнительные расходы управляющих организаций. А если учесть, что ЕРКЦ облагал коммунальной «данью» две трети тверян, то итоговый «приварок» получается довольно увесистым и совсем не виртуальным.

— Я против всех посредников при оплате гражданами коммунальных услуг! — этими словами глава Твери Владимир Бабичев развязал короткую тематическую дискуссию на историческом заседании гордумы. — Это совершенно лишнее звено в отношениях населения и коммунальщиков, особенно после вступления в силу Жилищного кодекса. Кроме того, почти 40% управляющих компаний вообще не пользуются услугами ЕРКЦ, а самостоятельно проводят расчеты жилищно-коммунальных платежей. Значит, выход могут найти и остальные.

Его поддержали 25 депутатов из 33. Депутаты, как свидетельствовали очевидцы, голосовали «молча, сдержанно и хладнокровно». Подавляющее большинство сказало ЕРКЦ «нет».

Начали за здравие…

Наша печальная действительность убеждает: нет такой красивой идеи, которую нельзя было бы извратить, и таких правильных слов, которые не станут, в конце концов, банальной демагогией. Ведь глобальный проект образования в муниципалитетах единых расчетно-кассовых центров принадлежит правительству России. Цель предполагалась самая благородная — централизация финансовых потоков в ЖКХ, чтобы обеспечить беспрепятственное прохождение денег от плательщика квартплаты до поставщика коммунальных услуг.

ЕРКЦ предписывалось упорядочить расчеты населения с монополистами; организовать оперативный механизм контроля над финансированием предприятий городского хозяйства на ту сумму, которая собрана у «клиента»;  обеспечить создание единой базы данных расчетов за ЖКУ в масштабах всего города; быстро подсчитать для особых категорий потребителей все полагающиеся им субсидии и льготы через систему «одного окна».

Что вышло на деле? Долги населения перед поставщиками коммунальных ресурсов растут в геометрической прогрессии, в составлении базы данных применены запрещенные приемы, информация о льготниках не соответствует реальному положению вещей, из-за чего получается или «перелет», или «недолет» с оплатой ЖКУ. Жертвой подобной неточности становятся УК и ТСЖ, которым зачастую в судебном порядке приходится взыскивать с ЕРКЦ недостающие средства. И далеко не всегда это удается.

Не прячьте ваши денежки

Особым козырем, доказывающим непревзойденные преимущества ЕРКЦ,  неизменно считалась единственная «сводная» платежная  квитанция на все виды коммунальных услуг. Спору нет, это удобно. Однако, согласимся, два процента от всех коммунальных сборов — пожалуй, несколько завышенная цена за распечатку счета и доставку его потребителю.

Эти секретарско-курьерские «функции» плюс сбор денег и их «расщепление» для разных поставщиков плюс коллекторские услуги по выбиванию долгов позволили тверскому расчетному центру только в 2008 году получить доход в 73 миллиона рублей. Так сказать, из воздуха, ничего не создавая и не производя, на голом «посредничестве».

Чистая прибыль, как подсчитала Контрольно-счетная палата, составила более 4 млн рублей, из которых 2 млн поступили в городской бюджет в виде дивидендов. На собственное содержание за вычетом налогов у тверского ЕРКЦ осталось почти 55,4 млн рублей. Если «раскидать» эти деньги на всех его 66 работников, то на каждого пришлось бы по 64 тыс. рублей — дополнительно к 22-тысячной зарплате.

Не мудрено, что любознательные тверяне задались вопросом: «Не слишком ли дорого обходится нам эта организация?» И еще одним: «Куда, кроме зарплаты и содержания печатного станка для изготовления квитанций и конвертов, идут наши денежки?» Вразумительных ответов так и не последовало.

Кроме перечисленных «заслуг», ЕРКЦ обнаружил большой потенциал для участия в разного рода аферах и авантюрах. Нередко его использовали нечистые на руку чиновники, которым надо было «протолкнуть» на рынок ЖКХ аффилированную управляющую организацию — будь то «левое» ТСЖ или частная компания. Если случался конфликт между «всенародно выбранным» ТСЖ и протежируемой властями УК, в действие вступал Единый расчетно-кассовый центр. Со «своими» компаниями спешно заключался договор — и вот уже граждане получают на руки платежки не от какого-нибудь сомнительного ЗАО или ООО, а от самого ЕРКЦ! А потому платят и не морщатся.

Так или иначе, сконцентрированные до предела «подвиги» ЕРКЦ в Твери закончились полной его ликвидацией. Вести счета и печатать квитанции теперь будут сами управляющие организации, без участия посредников, раздобревших на чужих харчах.

СКАЗАНО

Чудище обло, озорно, огромно, стозевно и лаяй

Елена Юлегина, депутат Тверской городской думы:

— Необходимо разрушить монополию расчетно-кассового центра. Если создать другую организацию, она переймет все недостатки ЕРКЦ. Ликвидировать его — это как лечить больную голову отсечением головы. Нужно самим управляющим компаниям взять на себя обязанности ведения счетов и расчета платежей.

Ирина ДЫМОВА