Апрель 2026. Часть 1-я.
Варнавская Римма Александровна лидера движения «За достойную старость» с 1997 года
Автор идеи и разработчик проекта ЕФЗ и всех приложений к нему
33 года своей пенсионной жизни по своей инициативе я занимаюсь исследованием
проблемных ситуаций, создаваемых пенсионными реформами начиная с мая 1992 г.
Установила все первопричины и причины всех последующих реформ и реформаций.
В 1994 разработала Концепцию по выходу из созданной в 1992 проблемной ситуации.
В 1995 мне повезло вручить её В.С. Черномырдину, голосовавшему «ЗА» двумя руками.
Но она попала к Ю. Люблину и её судьба на этом завершилась, так и не начавшись.
В 1996 - разработала Методику «Исчисление трудовых пенсий (ТП) по коэффициенту
трудового вклада - КТВ» в правовых нормах лучшего Закона-90 (№340-1 от 20.11.90).
В 1997 вычислительный центр при обл. упр. Соцзащиты по Свердловской области (С.О.)
провел её апробацию на 2-х районах – город и село - с пересчетом итогов на всю С.О.
Произвели 2 пересчета ТП от минимальных нормативов - 69 р. и 83 р. - на тот момент.
В среднем ТП увеличились в 1,6 и в 2 раза (100 %), а ожидаемые затраты на 36% (и 43%).
При этом никому пенсия уменьшена не была (подробности в Комментарии на стр. 3).
Предлагается. Если 36% (или 43%) разделить на 6 (или 7) этапов, можно восстановить
достоверные пенсии ТП за 3 – 4 года, причем за счет средств на индексацию ТП,
но повышая пенсии не в темпах инфляции, а каждому по его индивидуальному КТВ
(определяемому по основным критериям – заработку, общему стажу и СКО).
Чем выше инфляция, тем быстрее восстановление. Но «специалисты» Минсоцзащиты
против, потому что много лет они занижали ТП, не для того чтобы их восстанавливать.
В 1998 правительство С.О. приняло постановление в поддержку авторской Методики.
Пред. правительства - А.П. Воробьев обратился к пред. правит. РФ – Е.М. Примакову с
с предложением /просьбой создать рабочую группу для проведения на С.О. правового
государственного эксперимента по авторской Методике в нормах Закона-90 (№340-1).
Отказ прислал Ю.З. Люблин - «Денег на это у государства нет!» -хотя денег он не просил.
В 2002 – реформой Зурабова ввели 2 стандарта (ФЗ-166 и ФЗ-173) и отменили ФЗ-340-1,
потому что все его правовые нормы своими реформами специалиста уже уничтожили.
В 2003. Как автор/разработчик Методики «Исчисление ТП по КТВ», апробация которой
подтвердила социальную значимость и экономическую эффективность, зная причины
всех проблемных ситуаций, и разработав пути выхода, чтобы спасти нормы лучшего, а
потому и попранного Закона-90, вынуждена была сама разработать проект Единого
Федерального Закона (ЕФЗ) «О государственных пенсиях в России». Правовую основу
которого составляют нормы Закона-90, а Методика его - неотъемлемое приложение.
Цель проекта ЕФЗ создать – достоверную, социально справедливую, доступную каждому,
прозрачную, экономически эффективную, малозатратную, адаптированную к инфляции,
приемлемую для всех периодов, разных инфляционных лет и много десятилетий вперед
– единую государственную пенсионную систему в РФ, которой можно будем гордиться.
Цель проекта – избавить россиян от унизительной бедности, в которую они попадают
при выходе на заработанную долгим трудом государственную трудовую пенсию (ТП).
Пенсионный закон должен быть единый для всех граждан, проживающих в РФ (России),
чтобы члены правительства РФ и члены парламента РФ, принимая пенсионные законы,
защищали интересы трудовых пенсионеров как собственные пенсионные интересы.
Проект ЕФЗ по своей общенародной и общегосударственной значимости для россиян и
для России - это судьбоносный российский проект. А потому должен быть рассмотрен
Первыми лицами всех структур государственной власти, имеющих право решающего
голоса в компетенции своей власти. Без их поддержки и личного участия не решить эти
застарелые глобальные государственные социальные проблемные задачи.
Часть 2-я.
Автор – Варнавская Римма Александровна (из Екатеринбурга)
Из послания В.В. Путина (2008 год)
«Люди не виновны, что деградируют в связи с бедностью, в которую мы их загнали. Это наша
вина и наша ответственность. Мы должны бороться с бедностью. В 1992 году не самым
лучшим образом были пересчитаны пенсии. Нужно вернуться и исправить эту ситуацию».
Из тезисов Д.А. Медведева (2008 год)
«Нам необходимо грамотно выстроить пенсионную систему, которая обеспечивала бы нашим
людям достойную старость, чтобы выход на пенсию перестал ассоциироваться с бедностью
и социальной неустроенностью».
Введение проекта ЕФЗ в полном объеме (не выборочно) позволит реализовать обе цитаты
и комплексно решить все накопившиеся за 30 лет пенсионные и сопричастные финансово
зависимые проблемы, сократив при этом - время и затраты - на их решение в сравнение
с последовательным (раздельным - одну за другой) - в 3 и в 4 раза соответственно.
Суть проблемного вопроса. Кто виноват? и Что делать?
В 1990 г. был разработан проект лучшего российского пенсионного Закона. На радио
довольно подробно о законе несколько раз рассказывал - Николай Иванович Рыжков.
20.11.1990 был подписан Ельциным, а 1.03.1991 - введен российский закон за №340-1.
Но перевод всех пенсионеров на Закон-90 был отложен до 1 июня 1992 года.
Далее на стр. 4. приведены правовые нормы Закона-56 и постулаты Закона-90 (№340-1).
Там же выдержки из Концепций - Люблина Ю.З. и Воронина Ю.В. - руководивших гос.
пенсионным обеспечением в Минсоцзащиты и в ПФР - «специалисты» Минсоцзащиты.
Трудовым пенсионерам не повезло с руководителями, которых раздражали «слишком
щедрые нормы» лучшего российского закона №340-1 от 20.11.1990 (всегда Закон-90).
Вначале изменяли тексты неугодных им статей лучшего Закона-90 (за №340-1).
Переписали ст. 17, чтобы не соблюдать равенство МТП = МЗП априори, и обе системы
– зарплат и пенсий – разбалансировали в социальной экономике РФ (России).
Для снижения затрат на ТП с ноября 1993 подменяли индексацию компенсациями.
Добавили в текст два слова - «….или компенсации», но уже в мае 1994 г.
Лучшие нормы своими реформами, разработанными под их надзором, «специалисты» целенаправленно уничтожали, занижали все трудовые пенсии каждой из них.
Основную реформу провели «по-тихому» вместе с переводом пенсионеров на Закон-90
С мая 1992, ТП исчислили – неправильно несправедливо занижено - в среднем в 2 раза.
Заручившись подписью Б. Ельцина под своим законом от 3 апреля 1992 за №2654-1, они
разослали в областные управления Соцзащиты указания и инструкции по исчислению
стажа и заработка, в нарушение норм статей - 16, 17, 18 и 133 - Закона-90 (№340-1).
Никто из пенсионеров не получил заработанную длительным трудом, справедливую и
достоверную гос. трудовую пенсию в правовых нормах лучшего российского Закона-90.
Определяя стаж, сложение (55 + 20 = 75) подменяли умножением (55 * 1,20 = 66),
и занизили стаж до 9 % = 9 лет. По причине занижения стажа ТП занизили на 12 %
(75 = 100. 9 = Х. Х = (9*100) / 75 = 12).
2. Применяя вместо единого -12,86 (900/70) разные коэф., понижавшиеся по 0,3 в год
- от 11,2 (по 1971) до 5,5 (за 1990), занизили заработки - от 13% (по 1971) до 57% (за 1990),
Повсеместно и в одночасье ТП занизили от 25% (по 1971) до 69 % (1990) в сред. в 2 раза.
Главная причина занижения ТП и создания их несправедливости действует до сего дня.
3. Изъяли 2 получаемые надбавки к пенсии и занизили 3-ю надбавку, как и заработки.
4. Занизили МТП с 900 до 800 р. Дотируя низкие ТП до 800 р. их занижали еще на 100 р.
В подтверждение. В нояб. 1992 повысили МТП в 2,5 раза - до 2250 р. (2250 / 2,5 = 900 р.).
В одночасье было попрано все-то хорошее, что было в СССР - до перестройки.
Продолжение следует.
Часть 3. Автор – Варнавская Римма Александровна (из Екатеринбурга)
5 октября 1993, когда из радио полились возмущения пенсионеров, я не выдержала и
села за стол. Разделила - 900 на 70 = 12,86 и получила единый коэф. осовременивания пропорциональный повышению мини пенсии - с 70 до 900 р. И сижу до сих пор.
Комментарий автора Методики на основании цифр из отчета по апробации
Вычислительный центр провел два пересчета по Методике от 69,57 р. и от 83,49 р.
Средняя ТП повысилась: - в городе с 360 до 720 р., в селе - с 320 до 640 р. в 2 раза = 100 %.
По 1-му ожидаемые затраты ПФР по С.О. увеличились на 157 млн. - с 440 до 597 - на 36 %
По 2-му ожидаемые затраты ПФР по С.О. увеличились на 190 млн. - с 440 до 630 - на 43 %.
Подтверждено - «при каждой индексации более половины с руб. шло (идет) не нате ТП»:
- по 1-му пересчету пошло - 64 % (100 - 36) %, - по 2-му пересчету пошло -57 % (100 - 43) %.
Эффективность исп. средств повысилась по 1-му в 2,7 раз (100/36), 2-му в 2,3 раз (100 /43).
Экон. эффект по С.О., где проживало - 950 948 пенсионеров (≈ 1 млн.) - от обратного.
Если повысить все ТП в 2 раза, то и затраты ПФР повысятся в 2 раза - с 440 до 880 млн. руб.
Если повысить ТП по КТВ средняя ТП увеличилась в 2 раза (на 100 %), а затраты на 43 %.
Эк. эффект исп. средств ПФР по Методики в ценах 1997 составил - 250 млн. руб. (880 – 630)
Годовой экон. эффект по Свердловской области в ценах 1997 г. - 3,0 млрд. руб. (250*12)
Годовой экон. эффект по РФ, где 39 млн. пенсионеров « - 117 млрд. (3 млрд. * 39).
Отчет со её личным мнением – «как специалист я не вижу преимуществ в сравнении
с ФЗ-113 и «труден для понимания пенсионеров» - зам. нач. управления соцзащиты
по С.О., не ознакомив с отчетом автора Методики, не спросив мнения у пенсионера,
пенсия которых увеличатся в среднем в 2 раза (при этом ни у кого пенсия не уменьшится) направила отчет в свои высшие инстанции, введя своим мнением всех в заблуждение.
Руководящие специалисты в обл. отделениях Соцзащиты, причастны к занижению пенсий.
Поэтому и подписант поддержала антинародный и антиконституционный - ФЗ-113.
Что касается слов - «труден для понимания пенсионеров» - прилагается вырезка из письма,
пересланного мне из Каменск-Уральского отделения «Тыл-Фронту»:
Чтобы было понятно почему, несмотря на позитивные повышенные нормы Закона-90 с мая 1992 все трудовые пенсии (ТП) оказались ниже ранее получаемых пенсий приведем выдержки из Концепций зам. мина Соцзащиты и по совместительству зам. преда ПФР - Ю.З. Люблина и руководителя пенсионным обеспечением в Минсоцзащиты - Ю.В. Воронина
- «…слишком щедрые нормы»; - «Нужно сократить расходы на досрочные пенсии»; - «Нужно отказать в досрочных пенсиях многодетным матерям»; - «Нужно отменить повышенные пенсии за вредный, горячий, подземный и шахтерский труд» и «Пусть создают свои профессиональные пенсионные системы, берут сами с себя высокие проценты и платят сами себе досрочно повышенные пенсии». На все проблемные вопросы в концепции один ответ - «эта проблема практически не решаема». Но решение этих и многих других проблемных задач разработано в авторском проекте ЕФЗ в составе 27 новаций.
Часть 4. Автор – Варнавская Римма Александровна (из Екатеринбурга)
Так как всё познается в сравнении, напомним нормы Закона-56 от 14.07.1956 г.
Пенсии, назывались «по старости», назначали за трудовой стаж 25/20 лет (муж./жен.)
Минимальные пенсии равные мини зарплате априори, раз в 10 лет повышали на 10 руб. (40 р. в 50-е; - 50 р. в 60-е; - 60 р. в 70-е; - 70 р. в 80-е). При этом макси пенсии не повышали. В течение 35 лет макси пенсии были стабильными - на общих основаниях – 120 руб.
Пенсию назначали за стаж 25/20 лет в размере - 50 % от ЗП = 240 р. (240 * 0,5 = 120)
За 20 лет непрерывного стажа (включая переводы) пенсию повышали на 20 %,
но макси пенсии на 10 % со 120 до 132 р. Все госслужащие тоже получали - 120 /132 р.
Заработок свыше 240 р. и стаж свыше 25/20 лет в расчет пенсии не включался.
Работающим пенсионерам сумма (зарплата + пенсия) ограничивалась в 300 руб.
За каждый год нахождения на пенсии (пенсионный стаж) к пенсии добавляли 1 руб.
Штаты в собесах мизерные, зарплата на уровне пенсий - от мини до макси в 120 руб.
Мини пенсия = мини зарплата = 70 р. = $100 ($=67 к.) = 2 прожиточных минимума - ПжМ.
Постулаты ФЗ-340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 (Закон-90)
Все гос. трудовые пенсии (ТП) дифференцируются по результатам трудового вклада.
Размер трудовой пенсии (ТП) за 25/20 лет стажа (муж./жен.) повышен с 50 до 55 %.
К 55 % за каждый год свыше 25/20 лет + за каждый некалендарный год (сезонный труд)
+ за каждый льготный год, включаемый в стаж добавляется 1 %, но всего не более 20 %.
Размер макси ТП - за стаж 45/40 лет или за макси общий стаж был повышен - до 75 %.
Размер макси ТП по стажу повышен (ограничен) до 75 %, по заработку - до 3; 3,5 МТП.
Размер зарплаты, включаемой в расчет ТП повышен - общей в 3 раза, по спискам в 3,5.
Льготные периоды: - учеба, уход за ребенком до 3-х лет, но не более 9, срочная армия.
Работающим пенсионерам - пенсия + зарплата - выплачиваются в полном объеме.
Ст. 17 закрепляла равенство минимальных размеров - пенсий и зарплат – априори.
Ст. 133 (если нет права на больший размер ТП, сохраняется размер прежней пенсии).
С 04/05.1992 - мини ТП и мини ЗП повысили - с 70 до 900 р. - в 12,86 раз (900 /70 = 12,86).
Прежние пенсии или зарплаты, от которых исчисляли ТП, следовало повысить в 12,86.
После введения 14 пенсионных реформ и реформаций полностью утратили
свое значение для определения размера ТП
– зарплата; – общий и трудовой стаж; – все некалендарные периоды; – льготные периоды: - учеба, - уход за ребенком до 3-х лет, - срочная армия;
– снято ограничение по стажу - до 75 %, по зарплате - до 3; 3,5 МТП;
– не соблюдается равенство мини размеров МТП и МЗП - априори;
– разбалансированы финансово зависимые системы - зарплат и пенсий;
– утрачен основной системный критерий - размер МТП - де-юре;
– название пенсии «трудовая»; – выход на пенсию в 60 / 55 лет;
- от действующих норм в Законе-90 (№340-1) осталась голая цифра 55 %;
- «страховая» не гарантировала индексацию - ЗП в 2012, - пенсий в 2016.
- не повышается МТП и пределы макси ТП на районный коэф. = РК ≤ 1,5;
- средняя социальная пенсия превысила большинство ТП, обесценив созидат. труд; - за 30 лет все трудовые пенсии (ТП) занизили от 10 до 24 раз в среднем в 18 раз.
- 1992 в средн. (в 2 раза) * 1993 – 98 в средн. (в 3 раза) * 09.2021 (в 2 раза) * 2015 (2,78 +)
2026 . де-факто МТП = 12 705 - 9 583 (ФБЧ) = 3122 р.(страховая за 25/20 лет стажа)
- ЕДВ инв., отказавшимся от соцпакета, занизили до 41,3 % от должного размера.
Продолжение следует.
Комментариев нет:
Отправить комментарий