Анализ пенсионной реформы от Варнавской Риммы Александровны

             Часть 1-я.                 

          Анализ пенсионной реформы от  Варнавской  Риммы  Александровны (из Екатеринбурга)

                                                                          лидера движения «За достойную старость» с 1997 года

                                                                  Автора идеи - разработчика проекта ЕФЗ и приложений к нему

3 года своей пенсионной жизни по своей инициативе я занимаюсь исследованием

проблемных  ситуаций, создаваемых  пенсионными специалистами начиная с 05.1992г. 

   Установила  все  первопричины  и  причины всех последующих реформ и реформаций.  

   В 1994  разработала  Концепцию по выходу из созданной в 1992 проблемной ситуации.

   В 1995 мне повезло вручить её В.С. Черномырдину, голосовавшему «ЗА» двумя руками.  

      Но она попала к Ю. Люблину и её судьба на этом завершилась, так и не начавшись.

   В 1996 - разработала Методику «Исчисление трудовых пенсий (ТП) по коэф. трудового

              вклада (КТВ)» в правовых нормах лучшего Закона-90 (за №340-1 от 20.11.1990).  

   В 1997 вычислительный центр при обл. упр. Соцзащиты по Свердловской области (С.О.)

     провел её апробацию на 2-х районах – город  и село - с пересчетом итогов на всю  С.О.

   Произвели 2 пересчета ТП от минимальных нормативов  - 69 руб. и  83 руб.

   Средняя ТП увеличились в 1,6 и в 2 раза (100 %), а ожидаемые затраты на 36 % (и 43 %).

   При этом никому пенсия уменьшена не была (подробности в Комментарии на стр. 3).

   Предлагается мало затратный способ восстановления должных трудовых пенсий (ТП).

   Если 36 % (или 43 %) разделить на 6 (или 7) этапов, можно восстановить должные ТП

    за 3 – 4 года,  причем, за счет средств выделяемых на индексацию пенсий, повышая

    пенсии не в темпах инфляции, а каждому пенсионеру по его индивидуальному – КТВ.

   КТВ определяется по его трудовым критериям – заработку,  общему  стажу, и СКО.

   Чем выше инфляция, тем быстрее восстановление. Но «специалисты» Минсоцзащиты

       против – столько лет они занижали пенсии, не для того  чтобы их восстанавливать.      

   1998. Правительство С.О.  приняло постановление в поддержку авторской Методики.

        Пред. правительства С.О. - А.П. Воробьев обратился  к Е.М. Примакову  с просьбой /

      предложением создать рабочую группу и провести на С.О. государственный правовой

      эксперимент по авторской Методике в правовых нормах лучшего Закона-90 (№340-1).

      Отказ  получен от специалиста - Ю.З. Люблина - «Денег на это у государства нет!».

   2002. Реформой Зурабова ввели 2 стандарта (ФЗ-166  и ФЗ-173) и отменили ФЗ-340-1,

      потому что все позитивные нормы специалиста своими реформами уже уничтожили.

   2003. Как автор/разработчик Методики «Исчисление ТП по КТВ», апробация которой

      подтвердила  социальную значимость и экономическую эффективность, зная причины

      проблемных ситуаций, и пути выхода, ради спасения позитивных норм лучшего, а

      потому и попранного Закона-90, вынуждена была сама разработать проект Единого

  Федерального Закона (ЕФЗ) «О государственных пенсиях в России». Его правовую основу

   составляют нормы Закона-90, а Методика «ТП по КТВ» его - неотъемлемое приложение.

  Цель проекта ЕФЗ создать – достоверную,  социально справедливую,  доступную каждому,

        прозрачную, экономически эффективную, малозатратную, адаптированную к инфляции,

           приемлемую для всех периодов, разных инфляционных лет и много десятилетий вперед

       – единую государственную пенсионную систему в РФ, которой можно будет гордиться.  

   Цель проекта  –  избавить россиян от унизительной бедности, в которую они попадают

        при выходе на заработанную долгим трудом государственную трудовую пенсию (ТП).

 Пенсионный закон должен быть ЕДИНЫЙ для всех граждан, проживающих в РФ,

 чтобы члены правительства РФ и парламента РФ, принимая пенсионные законы,

 защищали  интересы  пенсионеров как  свои собственные пенсионные интересы.    

   Проект ЕФЗ по общенародной  и  общегосударственной значимости для россиян и РФ -

        это судьбоносный российский проект. Поэтому должен быть рассмотрен Первыми

        лицами всех структур государственной власти, имеющих право решающего  голоса

        в компетенции своей власти.  Без их поддержки, личного участия и ответственности

        не решить застарелые глобальные государственные  социальные проблемные задачи.

                                                                                 Продолжение следует

            Часть 2-я.                                              Варнавская  Римма  Александровна (из Екатеринбурга)

            Из послания  В.В.  Путина (2008 год)

                «Люди не виновны, что деградируют в связи с бедностью, в которую мы их загнали. Это наша

                 вина  и  наша  ответственность.   Мы должны бороться с бедностью.  В 1992 году не самым

                        лучшим образом были пересчитаны пенсии. Нужно вернуться и исправить  ситуацию».

            Из тезисов Д.А. Медведева (2008 год)

       «Нам необходимо грамотно выстроить пенсионную систему, которая обеспечивала бы нашим

          людям достойную старость, чтобы выход на пенсию перестал ассоциироваться с бедностью

                и  социальной неустроенностью».

          Введение проекта ЕФЗ в полном объеме (не выборочно) позволит реализовать обе цитаты

          и в комплексе решить все накопившиеся за 30 лет пенсионные и сопричастные финансово

          зависимые проблемы, сократив при этом - время и затраты - на их решение в сравнение

          с последовательным (или раздельным) - одну за другой - в 3 и в 4 раза соответственно.

                             Суть проблемного вопроса или  о том - кто виноват  и  что делать?

         В 1990 разработан  проект лучшего российского пенсионного  Закона.  На  гос. радио

         довольно подробно о нём несколько раз рассказывал - Николай  Иванович  Рыжков.     

         Б.Н. Ельцин  20.11.1990  подписал, а 1.03.1991 введен закон №340-1 (или Закон-90). 

           Но перевод  всех пенсионеров на Закон-90 специалисты отложили до 1 июня 1992.  

         В подтверждение - «лучший» приведены нормы Закона-56 и Закона-90 - в 4-й части.

         Там же выдержки из Концепций - Люблина Ю.З. и Воронина  Ю.В. - руководителей  

                гос. пенсионным обеспечением в Минсоцзащиты – далее - «специалисты».      

         Своими реформами «специалисты» последовательно  уничтожали  все позитивы

         Закона-90 и целенаправленно занижали все трудовые пенсии (ТП) каждой из них.

         Свою 1-ю реформу  они провели вместе с переводом всех пенсионеров на Закон-90

         С мая 1992 все ТП исчислили - неправильно несправедливо занижено в ср. - в 2 раза.

             Пенсионерам не повезло с руководителями ГПО, которых раздражали «слишком

         щедрые нормы» лучшего российского закона №340-1 от 20.11.1990 (Закон-90).

          Заручившись подписью Б.Н. Ельцина под своим законом №2654-1 от 3.04.1992, они

         разослали в областные упр. соцзащиты указания и инструкции по исчислению стажа

        и осовременивания прошлых заработков  до 1991 г., от которых потом исчисляли ТП. 

         При этом нарушили правовые нормы  ст. 16, 17, 18  и 133 - Закона-90 (№340-1).

        Никто из пенсионеров не получил - заработанную долгим трудом, справедливую

           достоверную трудовую пенсию (ТП) в правовых нормах лучшего  Закона-90.

         В одночасье и повсеместно был занижен стаж, заработок  и все трудовые пенсии.

1.    Определяя стаж, сложение (55+20=75) подменяли умножением (55*1,20=66), и

           занизили стаж до 9 % = 9 лет.  По причине занижения стажа ТП занизили на 12 %

                                            (подтверждение:  75 = 100.   9 = Х.    Х =  (9*100) / 75 = 12).  

 2. Вместо единого -12,86 (900/70) применили разные коэф., понижавшиеся по 0,3 в год

     - от 11,2 (по 1971) до 5,5 (за 1990), занизили заработки от 13% (по 1971) до 57% (за 1990),

  Повсеместно и в одночасье занизили ТП от 25% (по 1971) до 69 % (1990) в сред.  в 2 раза.

        Неправомерные коэф. занизившие ТП и создавшие их несправедливость - действуют.

 3. Изъяты 2 получаемые надбавки к пенсии и занижена 3-я надбавка, как и заработки.

    4. Занизили МТП с 900 до 800 р. Дотируя низкие ТП до 800 р. их занижали еще на 100 р.

      В подтверждение. в нояб. 1992 повысили  МТП в 2,5 раза  до 2250 р. (2250 / 2,5 = 900 р.). 

    5. В одночасье было попрано все-то хорошее, что  было в ГПО СССР - до перестройки. 

          1.05.1990 - Закон-90 был попран, в 1998 – дискредитирован,  в 2002 – отменен.   

                                                           продолжение  следует.

 

 

   Часть 3.                                      Варнавская Римма Александровна  (из Екатеринбурга)   

      5 октября 1993, когда из радио лились возмущения пенсионеров, я не выдержала и

      села за стол. Разделила - 900 : 70 = 12,86 и получила единый коэф. осовременивания  пропорциональный  повышению  мини пенсии - с 70 до 900 р.   И сижу уже 33 года.

      Комментарий автора Методики на основании цифр из отчета по апробации

Вычислительный центр провел два пересчета по Методике от 69,57 р. и  от 83,49 р. 

Средняя ТП повысилась: - в городе с 360 до 720 р., в селе - с 320  до 640 р. в 2 раза = 100 %.

По 1-му ожидаемые затраты ПФР по С.О. увеличились на 157 млн. - с 440 до 597 - на 36 %

По 2-му ожидаемые затраты ПФР по С.О. увеличились на 190 млн. - с 440 до 630 - на 43 %.

Подтверждено - «при каждой индексации более половины с руб. шло (идет) не нате ТП»:

 - по 1-му пересчету пошло  - 64 % (100 - 36) %,  - по 2-му пересчету пошло  -57 % (100 - 43) %.  

Эффективность  исп. средств повысилась по 1-му в 2,7 раз (100/36), 2-му в 2,3 раз (100 /43).

     Экон. эффект по С.О., где проживало  - 950 948 пенсионеров (≈ 1 млн.) - от обратного.

Если повысить все ТП в 2 раза, то и затраты ПФР повысятся в 2 раза - с 440 до 880 млн. руб.

Если повысить  ТП по КТВ средняя ТП увеличилась в 2 раза (на 100 %), а затраты на 43 %.

Эк. эффект исп. средств ПФР по Методики в ценах 1997  составил - 250  млн. руб. (880 – 630)

Годовой экон. эффект по Свердловской области в ценах 1997 г.     - 3,0  млрд. руб. (250*12)

Годовой экон. эффект по РФ, где  39 млн. пенсионеров        «         - 117  млрд. (3 млрд. * 39).

Отчет с её личным мнением – «как специалист я не вижу преимуществ в сравнении

 с ФЗ-113  и «труден для понимания пенсионеров» - зам. нач. управления соцзащиты

по С.О.,  не ознакомив с отчетом автора Методики, не спросив мнения у пенсионеров,

направила отчет в высшие инстанции, введя  всех в заблуждение.  Поддержка ФЗ-113

антинародного  де-факто и антиконституционного де-юре противоречит «Соцзащите»   

Что  касается слов - «труден для понимания пенсионеров» - прилагается вырезка из

письма, пересланного  мне из Каменск-Уральского отделения «Тыл-Фронту»: 

 

 Чтобы было понятно - почему, несмотря на позитивные нормы лучшего Закона-90 (№ 340-1)

- повышенный до 55 % размер пенсии; - включение в расчет большего стажа - до 45/40 лет  и большего заработка; - включение в общий стаж  - учебы, - ухода  за ребенком  до 3-х лет,    и срочной армии; - повышение размеров мини и пределов макси пенсий  на  РК ≤ 1,5;

   –   с мая 1992 года все трудовые пенсии (ТП) оказались ниже ранее получаемых пенсий приведены выдержки из  Концепций - Ю.З. Люблина Ю.З.  и  Ю.В. Воронина – руководителей государственным пенсионным обеспечением (ГПО) в Минсоцзащиты                                                           

       - «…слишком щедрые нормы»;        - «Нужно сократить расходы на досрочные  пенсии»;                   - «Нужно отказать в досрочных пенсиях многодетным матерям»;         - «Нужно отменить           повышенные пенсии за вредный, горячий, подземный и шахтерский труд»    и ли  «Пусть создают свои профессиональные пенсионные системы, берут сами с себя высокие проценты  и  платят сами себе досрочно повышенные пенсии».   На все проблемные вопросы  у них одинаковый ответ - «эта проблема практически не решаема».       

       Но решение этих и других проблем разработано в проекте ЕФЗ  в составе 27 новаций.

                                   Продолжение следует.

 

 

     Часть 4.                                     Варнавская Римма Александровна  (из Екатеринбурга)

        Так как всё познается в сравнении,  напомним нормы Закона-56  от 14.07.1956 г.

Пенсии, называемые «по старости»,  назначали за трудовой стаж - 25/20 лет (муж./жен.)

Минимальные пенсии равные мини зарплате априори, раз в 10 лет повышали  на 10 руб.             (40 р. в 50-е;  - 50 р. в 60-е; -  60 р. в 70-е;  - 70 р. в 80-е).  При этом макси пенсии не повышали.  В течение 35 лет максимальные пенсии были стабильными - на общих основаниях – 120 руб.

Макси пенсию на общих основаниях за 25/20 лет назначали в размере 50 % с ЗП в 240 руб. 

За 20 лет непрерывного стажа (включая все переводы) пенсию повышали на 20 %, но макси

 пенсии  повышали на 10 % - со 120 до 132 р.  Госслужащие получали пенсии - 120 /132 р.

Заработок  свыше 240 руб.  и  стаж  свыше 25/20  лет  на  размер пенсии  не влияли.

Работающим  пенсионерам  сумма  (зарплата + пенсия) ограничивалась в 300 руб.   

За каждый год нахождения на пенсии (или пенсионный стаж) к пенсии добавляли 1 руб.

Штаты в собесах  мизерные, зарплата на уровне пенсий - от мини  до макси = 120 руб.

Мини пенсия = мини зарплате  = 70 р. =  $100 ($=67 к.) = 2 прожиточных минимума - ПжМ.

      Постулаты  ФЗ-340-1 «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 (Закон-90)

  Все государственные трудовые пенсии (ТП) дифференцируются по труду и его результатам.

  Размер трудовой пенсии за 25/20 лет стажа (муж./жен.) повышен на 10 %  - с 50 до 55 %.

  К 55 % за каждый год свыше  25/20 лет + каждый некалендарный год (за сезонный труд)

  + каждый  льготный год, включаемый в общий стаж, добавляется 1%, а всего не более 20%.

  Размер  макси  ТП  -  за 45/40 лет стажа  или за макси общий стаж  повышен  - до 75 %.

  Размер  макси  ТП  по стажу повышен (ограничен) - до 75 %,   по заработку - до 3; 3,5 МТП.

  Размер зарплаты, включаемой в расчет, повышен - общая ТП в 3 раза,  по спискам - в 3,5.

  Льготные периоды - учеба, уход за ребенком до 3-х лет, но не более 9 лет, срочная армия.

  Работающим пенсионерам - пенсия + зарплата - выплачиваются  в полном объеме.

  Ст. 17  - закрепляла равенство минимальных размеров - пенсий и зарплат – априори.

  Ст. 133 (если нет права на больший размер пенсии, сохраняется размер прежней пенсии).

  С 04/05.1992 - мини ТП = мини ЗП повышены - с 70 до 900 р. - в 12,86 раз (900 /70 = 12,86).

  Прежние пенсии или зарплаты,  от которых исчисляли ТП,  следовало повысить - в 12,86.   

        После введения пенсионных реформ и реформаций «специалистов» Минсоцзащиты

               утратили  свое  значение  для   определения  размера  гос.  трудовой пенсии

 –  заработная плата;  - общий  стаж; - трудовой стаж; - все некалендарные

     периоды за сезонный труд;  – учеба, - уход за ребенком  до 3-х  лет; - армия;

 –  снято  ограничение  с ТП по стажу до 75 % СМЗ,  по зарплате до 3; 3,5 МТП;

 – не соблюдается равенство  минимальных  размеров -МТП и МЗП - априори;

 –  разбалансированы  финансово зависимые системы - зарплат и пенсий;  

 –   не повышается  МТП  и  пределы  макси  ТП  на  районный  коэф. –  РК ≤ 1,5;

 –  утрачен  основной  системный  критерий   –  размер   МТП  де-юре;

 –  название   «трудовая»;   – выход  на  ТП  на общих  основаниях  в  60/ 55 лет;

 –  от позитивных  норм  лучшего Закона-90 осталась «голая» цифра -  55 %;

 –  «страховая» не гарантировала  индексацию  - ЗП  в  2012, - пенсий  в  2016;

 –  средняя  социальная пенсия тех, кто никогда не работал, превысила большинство

             трудовых пенсий,  обесценив  долголетний  созидательный труд;

 –  за 30 лет все трудовые пенсии  (ТП) занизили  от 10  до 24  раз в среднем  в 18  раз. 

             В 1992  (в 2 раза)  * 1993 – 1998 (в 3 раза) * 09.2021 (в 2 раза) * 2015 (2,78 +)

–  2026 . де-факто  МТП =12 705 - 9 583 (ФБЧ) = 3122 р. (страх.  за 25/20 лет стажа)  

–  инвалидам, отказавшимся  от полного социального пакета,  занизили ЕДВ 

     до 47 % от размера ЕДВ должного по пункту 4 ст. 28 ФЗ-122

                                                                         Продолжение следует