Все течет, все изменяется, - утверждал известный древнегреческий философ Диоген. Вот и у правительства вновь поменялась концепция. Если раньше стояла задача победить бедность, затем появилась концепция удвоение ВВП, потом борьба с инфляцией и укрепление рубля, то теперь, «новый вектор экономической политики – это активное вмешательство государства в экономику». «Государство возвращается в экономику», - радостно сообщил читателям журналист «Известий» Константин Фрумкин. Правда, куда уходило государство, и уходило ли оно вообще, нам он не сказал.
Министры, после долгих размышлений, наконец-то придумали, куда они будут направлять дополнительные бюджетные деньги, и приняли решение направить 640 миллиардов рублей на реализацию федеральных программ. Объем финансирования федеральных целевых программ (ФЦП) составит 340 млрд. рублей, а федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) составит 300 млрд. рублей.
Это, конечно, не столь грандиозные программы, как в свое время поворот сибирских рек, но и они позволят нашим чиновникам обеспечить себе безбедное существование. Скажется ли положительно реализация принятых программ на развитие всей экономики вопрос открытый. Тем более что гражданам так и не сообщили, что это за программы, как они будут финансироваться, и кому от этого станет лучше. Но по косвенным признакам можно предположить, что принятые программы значимы и важны, так как министерские работники дорабатывали их даже в ночь перед заседанием правительства, что естественно вызвало беспокойство у Михаила Фрадкова. Ведь трудовой кодекс нарушают! А там, того и гляди, министерские работники в суд на премьер-министра подадут. Действительно, зачем же так себя истязать? В нашей современной жизни, похоже, все происходит, как у одного из героев Андрея Платонова, которой был сильно обеспокоен тем, что осталось пять дней, а еще необходимо разработать пятилетний план для страны.
Правда и расслабляться нет повода, ведь, как заявил премьер-министр: «Нам государство доверяет большие деньги». И после намека на какое-то тайное государство, которое так безрассудно доверяет правительству, Михаил Фрадков пояснил: «Мы делаем постепенный поворот к формированию бюджета развития. Если мы дискредитируем эту идею, это будет не минус, а вообще катастрофа». Только, судя по тому, как ловко наши чиновники умеют выходить сухими из воды, ведь срыв планов по сдерживанию той же инфляции никак не отразился на них, можно предположить, что, говоря про катастрофу, Фрадков имел в виду рядовых граждан.
И все-таки, несмотря на столь напряженную деятельность, все программы к обозначенному сроку придуманы не были, и замглавы МЭРТа Виталий Савельев попросил зарезервировать для них средства, так как до осени они намерены придумать еще несколько программ. Министры вошли в положение Виталия Савельева и, хотя, Михаил Фрадков углядел трудности для Минфина, в резервировании денег под будущие программы, разрешили доработать программы.
И как не разрешить, ведь, в результате изменения прогноза цены барреля нефти с 35 до 40 долларов, объем бюджета-2006 вырос на 4 триллиона рублей, а эти средства необходимо куда-то потратить. И это при прогнозе, в 40 долларов за баррель, когда уже сегодня, на мировых рынках, цена барреля приблизилась к 65 долларам.
На первый взгляд, может показаться, что прогнозы нашего правительства, составляются гораздо хуже прогнозов наших метеорологов. Но это только на первый взгляд. Ведь метеорологи от своих прогнозов, кроме окладов, ничего не получают, а правительству, в результате таких прогнозов, удается скрывать от бюджетного регулирования, от контроля со стороны Госдумы, часть доходов, и в дальнейшем использовать их по своему усмотрению. Не зря же при формировании и утверждении бюджета на 2005 год, они заложили цену барреля в 23 доллара, и сделали все расчеты бюджетных платежей именно из этой цены. Хотя и неискушенному было понятно, что цена барреля нефти, в 2005 году, не опуститься ниже 40 долларов. Это было сделано для того, чтобы потом заявить, что денег в стране много и поэтому их необходимо вложить в иностранные ценные бумаги. И вложили.
Правда, в последнее время мы наблюдаем не только, как у правительства меняются концепции, но и как меняются, абсолютно на противоположные, взгляды у отдельных министров. Если в мае министр финансов Алексей Кудрин утверждал: «С тех пор как я работаю в Министерстве финансов, мы всегда обсуждали, что у нас мало расходов на инвестиции. Я могу напомнить, что накануне дефолта – финансового краха – мы как раз обсуждали закон о бюджете развития. Звучит очень красиво – «развитие! Но всегда надо смотреть, что за этим словом стоит. Зачастую это разбазаривание государственных средств на проекты, которые чиновники лоббируют", то сегодня он поддержал «переход правительства к активному использованию государственных средств в качестве катализатора экономического роста». Поддержал «поворот к формированию бюджета развития», хотя наши чиновники как лоббировали свои проекты и программы, в которые они встраивают, прежде всего, свой интерес, так и лоббируют. Отношение чиновников к государственным средствам как были хищнические, так и остались, а вот взгляды Кудрина, по непонятным причинам, кардинально изменились.
Все эти метания, как черта перед заутренней, говорит лишь о том, что ни у правительства в целом, ни у отдельных министров нет ясной картины сегодняшнего состояния экономики, состояния среднего и мелкого бизнеса, нет понимания положения наемного работника и пенсионера, нет связи между их интересами и интересами большинства народа, а поэтому и меняются концепции, меняются взгляды, дабы приспособится к условиям, сохранить власть, обозначая бурную деятельность.
26.10.2005 г.
Виталий Глухов
Виталий Глухов
Комментариев нет:
Отправить комментарий