Что, опять!

Правительство вернется к идее национальных проектов

  Правительство вернется к идее национальных проектов: Дмитрий Медведев будет работать в знакомом ему формате  

М. Стулов / Ведомости

На этой неделе может быть обнародован президентский указ о создании Совета при президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника. Путин анонсировал совет на Петербургском экономическом форуме (см. врез). Президент возглавит совет, а оперативным управлением займется председатель правительства Дмитрий Медведев. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что поручения по итогам форума готовятся, а выход указов в Кремле традиционно не анонсируют.

Совет будет собираться раз в квартал, президиум совета – раз в месяц, говорит высокопоставленный чиновник. Обсуждать будут приоритетные направления в российской экономике и социальной сфере: здравоохранение, образование, наука, поддержка экспорта, малого и среднего бизнеса и моногородов, рассказали два федеральных чиновника. По итогам обсуждений проектный офис в правительстве выработает конкретные проекты, по которым можно будет получить конкретный и скорый результат, говорит чиновник финансово-экономического блока.

11 лет назад правительство уже работало над национальными проектами Путина: здоровье, образование, жилье и развитие села. Курировал работу тогдашний первый зампред правительства Дмитрий Медведев. В 2005 г. был создан и совет при президенте по национальным проектам, куда помимо Путина и Медведева входили помощник президента Игорь Шувалов (ныне первый зампред правительства), министр финансов Алексей Кудрин (председатель Центра стратегических разработок), министр экономического развития Герман Греф (президент Сбербанка), начальник Экспертного управления при президенте Аркадий Дворкович (зампред правительства) и др.

Совет займется ключевыми проектами, которые направлены на структурные изменения в экономике и социальной сфере <...> в том числе это повышение производительности труда, деловой климат, содействие малому и среднему бизнесу, поддержка экспорта.

Те национальные проекты были преимущественно в социальной сфере, вспоминает Владимир Тихомиров из БКС: цены на нефть росли, бюджет сводился с большим профицитом, госдолг сильно сокращался. Основную задачу повысить зарплаты и привлечь работников в госсектор выполнили, говорит он.

Работа над национальными проектами в версии 2016 г. будет строиться по новым принципам, уверяет федеральный чиновник: по каждому будут установлены измеримые KPI так, чтобы отслеживать выполнение проекта. Например, по проекту «Поддержка малого и среднего бизнеса» это может быть доля малого и среднего бизнеса в ВВП. Эти проекты могли бы стать частью предвыборной программы президента, считает собеседник «Ведомостей».

Тихомиров уверен, что на сей раз нацпроекты должны стимулировать экономику, но не раздачей бюджетных средств, а проведением структурных реформ: выполнить такие проекты будет гораздо сложнее. Правительству нужна площадка, где можно обсуждать экономические реформы, возрождение нацпроекта может иметь и этот, и предвыборный контекст, заключает политолог Евгений Минченко. 

 ----------------------------------------------------------------

 Актуальный архив

Прокуратура возбудила почти 700 дел по нацпроектам

 В минувшем году на основе материалов прокурорских проверок российские следственные органы возбудили 689 уголовных дел по факту преступлений, совершенных при реализации приоритетных нацпроектов.

При этом, отмечают в Генпрокуратуре, подавляющее количество уголовных дел (393) связаны с проектом «Развитие агропромышленного комплекса».
Наиболее «популярные» статьи, по которым возбуждались дела, - мошенничество, халатность, подделка, служебный подлог, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.
«Наиболее часто указанные преступления были связаны с хищениями бюджетных средств, направленных в качестве государственной поддержки мероприятий по развитию животноводства, жилищного строительства на селе, а также нецелевого расходования субсидий и кредитов», - сообщается на официальном сайте Генпрокуратуры.
В прокуратуру в 2010 году поступило более 8,8 тысяч жалоб и обращений граждан. Они сообщали о нарушениях уголовного законодательства при реализации нацпроектов. В следственные органы было направлено более тысячи материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.
Особое внимание было уделено нацпроекту «Здоровье». «Наряду с имеющимися фактами злоупотребления со стороны должностных лиц региональных органов государственной власти в ходе закупок медицинского оборудования установлены случаи воспрепятствования законной деятельности организаций, осуществляющих изготовление и поставку медицинского оборудования для нужд медицинских учреждений», - отмечается в сообщении.
Также выявлены преступления в сфере образования. В основном их совершали директора школ и гимназий.

«Имеют место многочисленные факты хищения денежных средств в ходе проведения капитального ремонта жилых домов и других объектов жилищного фонда», - сообщает Генпрокуратура.

Источник: news.km.ru

 

Курировал реализацию нацпректов Дмитрий Медведев. 

У правительства вновь поменялась концепция

 

Актуальный архив 2005 г.

Все течет, все изменяется, - утверждал известный древнегреческий философ Диоген. Вот и у правительства вновь поменялась концепция. Если раньше стояла задача победить бедность, затем появилась концепция удвоение ВВП, потом борьба с инфляцией и укрепление рубля, то теперь, «новый вектор экономической политики – это активное вмешательство государства в экономику». «Государство возвращается в экономику», - радостно сообщил читателям журналист «Известий» Константин Фрумкин. Правда, куда уходило государство, и уходило ли оно вообще, нам он не сказал.

Министры, после долгих размышлений, наконец-то придумали, куда они будут направлять дополнительные бюджетные деньги, и приняли решение направить 640 миллиардов рублей на реализацию федеральных программ. Объем финансирования федеральных целевых программ (ФЦП) составит 340 млрд. рублей, а федеральных адресных инвестиционных программ (ФАИП) составит 300 млрд. рублей.

Это, конечно, не столь грандиозные программы, как в свое время поворот сибирских рек, но и они позволят нашим чиновникам обеспечить себе безбедное существование. Скажется ли положительно реализация принятых программ на развитие всей экономики вопрос открытый. Тем более что гражданам так и не сообщили, что это за программы, как они будут финансироваться, и кому от этого станет лучше. Но по косвенным признакам можно предположить, что принятые программы значимы и важны, так как министерские работники дорабатывали их даже в ночь перед заседанием правительства, что естественно вызвало беспокойство у Михаила Фрадкова. Ведь трудовой кодекс нарушают! А там, того и гляди, министерские работники в суд на премьер-министра подадут. Действительно, зачем же так себя истязать? В нашей современной жизни, похоже, все происходит, как у одного из героев Андрея Платонова, которой был сильно обеспокоен тем, что осталось пять дней, а еще необходимо разработать пятилетний план для страны.

Правда и расслабляться нет повода, ведь, как заявил премьер-министр: «Нам государство доверяет большие деньги». И после намека на какое-то тайное государство, которое так безрассудно доверяет правительству, Михаил Фрадков пояснил: «Мы делаем постепенный поворот к формированию бюджета развития. Если мы дискредитируем эту идею, это будет не минус, а вообще катастрофа». Только, судя по тому, как ловко наши чиновники умеют выходить сухими из воды, ведь срыв планов по сдерживанию той же инфляции никак не отразился на них, можно предположить, что, говоря про катастрофу, Фрадков имел в виду рядовых граждан.

И все-таки, несмотря на столь напряженную деятельность, все программы к обозначенному сроку придуманы не были, и замглавы МЭРТа Виталий Савельев попросил зарезервировать для них средства, так как до осени они намерены придумать еще несколько программ. Министры вошли в положение Виталия Савельева и, хотя, Михаил Фрадков углядел трудности для Минфина, в резервировании денег под будущие программы, разрешили доработать программы.

И как не разрешить, ведь, в результате изменения прогноза цены барреля нефти с 35 до 40 долларов, объем бюджета-2006 вырос на 4 триллиона рублей, а эти средства необходимо куда-то потратить. И это при прогнозе, в 40 долларов за баррель, когда уже сегодня, на мировых рынках, цена барреля приблизилась к 65 долларам.

На первый взгляд, может показаться, что прогнозы нашего правительства, составляются гораздо хуже прогнозов наших метеорологов. Но это только на первый взгляд. Ведь метеорологи от своих прогнозов, кроме окладов, ничего не получают, а правительству, в результате таких прогнозов, удается скрывать от бюджетного регулирования, от контроля со стороны Госдумы, часть доходов, и в дальнейшем использовать их по своему усмотрению. Не зря же при формировании и утверждении бюджета на 2005 год, они заложили цену барреля в 23 доллара, и сделали все расчеты бюджетных платежей именно из этой цены. Хотя и неискушенному было понятно, что цена барреля нефти, в 2005 году, не опуститься ниже 40 долларов. Это было сделано для того, чтобы потом заявить, что денег в стране много и поэтому их необходимо вложить в иностранные ценные бумаги. И вложили.

Правда, в последнее время мы наблюдаем не только, как у правительства меняются концепции, но и как меняются, абсолютно на противоположные, взгляды у отдельных министров. Если в мае министр финансов Алексей Кудрин утверждал: «С тех пор как я работаю в Министерстве финансов, мы всегда обсуждали, что у нас мало расходов на инвестиции. Я могу напомнить, что накануне дефолта – финансового краха – мы как раз обсуждали закон о бюджете развития. Звучит очень красиво – «развитие! Но всегда надо смотреть, что за этим словом стоит. Зачастую это разбазаривание государственных средств на проекты, которые чиновники лоббируют", то сегодня он поддержал «переход правительства к активному использованию государственных средств в качестве катализатора экономического роста». Поддержал «поворот к формированию бюджета развития», хотя наши чиновники как лоббировали свои проекты и программы, в которые они встраивают, прежде всего, свой интерес, так и лоббируют. Отношение чиновников к государственным средствам как были хищнические, так и остались, а вот взгляды Кудрина, по непонятным причинам, кардинально изменились.

Все эти метания, как черта перед заутренней, говорит лишь о том, что ни у правительства в целом, ни у отдельных министров нет ясной картины сегодняшнего состояния экономики, состояния среднего и мелкого бизнеса, нет понимания положения наемного работника и пенсионера, нет связи между их интересами и интересами большинства народа, а поэтому и меняются концепции, меняются взгляды, дабы приспособится к условиям, сохранить власть, обозначая бурную деятельность.

26.10.2005 г.
Виталий Глухов