СИСТЕМНОЕ РЕШЕНИЕ ПЕНСИОННЫХ и СОПРИЧАСТНЫХ ВОПРОСОВ

СИСТЕМНОЕ РЕШЕНИЕ ПЕНСИОННЫХ и СОПРИЧАСТНЫХ ВОПРОСОВ

в альтернативном авторском проекте Варнавской Риммы Александровны из Екатеринбурга

№	Значимые позиции авторского законопроекта	ФЭО
1 2 3 4	Исключаются все причины, породившие проблемную ситуацию пенсионерам, начиная с мая 1992 года. За базис как за точку отсчета за стабильный период до 1991г. приняты: размер основной минимальной (мин) пенсии «по старости» (т.е. трудовой) и равный ей размер мин заработной платы - 70 руб. в рублях 80-х. Исходя из нормы 55% ей соответствует заработок - 127,27 руб. в рублях 80-х /70/55%=127,27; 127,27*0,55=70 руб./ При исчислении пенсии все меньшие заработки за стабильный период приравниваются к 127,27 руб. Максимальной (мах) пенсии на общих основаниях при ограничении соотношением к мин трудовой в 1:3 соответствует заработок - 381,81 руб. (127,27 * 3), тоже при ограничении в 1:3,5 - 445,45 руб. (127,27 * 3,5). Заработки в части превышения в расчете ТП не участвуют. Вводится простая, понятная каждому система исчисления трудовых пенсий (ТП) взаимопроверочными способами: по коэф. трудового вклада (КТВ). ТП = КТВ * НМТП или по пенсионному коэф. (ПК): ТП = ПК * МТП по основной пенсии П в рублях 80-х: ТП = П * СКО Все ТП приводятся в полное соответствие с КТВ и ПК. Пенсионная система адаптируется к инфляции /как следствию перехода страны на рыночную экономику/. Для этого вводятся новые понятия и определения: а) три периода времени: - Период-1 «стабильный», - Период-2 «переходный», - Период-3 «инфляционный»; в) коэф. адекватности - Ка (3,6) к П-1 и Ка (1,8) к П-2; с) сопоставимый эквивалент заработка -Эз; д) сквозной коэффициент осовременивания - СКО, исчисляемый: СКО=МТП/70 или СКО=МЗП/70	Можно обойтись без дополнительных затрат, если приведение всех ТП в полное соответствие с КТВ провести за 5 этапов или за 2-2,5 года. В итоге проведенной в 1997г. апробации авторской Методики в Свердловской области - восстановилась утраченная справедливость, ТП в среднем повысились в 2 раза - на 100%, а затраты на 36%. При этом многие эффективные факторы задействованы не были. Внедрение значимых факторов повысит эффективность использования пенсионных средств более чем в 3 раза. Чтобы определить ожидаемые затраты на действующий момент, следует провести повторную апробацию на тех же районах Свердловской обл. С 1997 провели еще 2 реформы: в феврале 1998, в январе 2002, + валоризация в январе 2010г. + естественная ротация пенсионеров разных периодов. Достаточно одного месяца, но требуется указание свыше.
5	Чтобы исключить социальное неравенство и разрывы в пенсиях, все государственные пенсии ограничиваются соотношением к мин трудовой пенсии (МТП) в 1:6.	В ФБ высвободится до 50% средств на необеспеченные отчислениями большие пенсии
6	ПФР модернизируется. По принципу преемственности поколений и основному предназначению ПФР является общественной собственностью трудовых пенсионеров и должен расходоваться только на ТП пенсионеров. Для назначения и финансирования ТП до 3 и 3,5 МТП устанавливаются отчисления в ПФР в необходимом размере от ФОТ соответствующих предприятий: - 31% по списку-1, - 28% по списку-2 и 25% для ТП на общих основаниях +1% с прямого заработка, облагаемого подоходным налогом, с каждого работника. Отменяются в ПФР: - накопительный учет пенсионного капитала, - письма «счастья», - выплата накопит. части работающим пенсионерам, - наследование общих средств.	ФБ освободится от расходов на финансирование пенсий в размере до 3, 3,5 МТП трудовым пенсионерам РФ. ПФР будет бездефицитным. Сохранится действующий пенсионный возраст в России. Накопительные пенсии, как и в других странах, должны быть только добровольными.

7 8	Прогрессивный подоходный налог (ПН) с плавным повышением от 12% с месячного заработка до 100 т.р. до 35% с заработка от 2500 т.р. по 1-му варианту или до 50% с заработка от 4500 т.р. по 2-му варианту. (подробности в пояснительной записке к проекту). От ПН освобождается 1 размер мин зарплаты (МЗП) с повышением на районный коэф. Кроме того, от ПН освобождаются отчисления на накопительную пенсию (НП) и отчисления за определенные целевые кредиты, производимые через бухгалтерию предприятия во вновь создаваемый накопительный банк России (НБР).	Снизится социальное неравенство в зарплате. Снизится зависимость ФБ от сырьевого рынка. Повысится материальное положение большинства россиян, имеющих невысокие доходы. Высветится часть заработков.
9 10	В одном ключе по единому алгоритму разработаны: система исчисления государственных трудовых пенсий система исчисления гарантированной зарплаты, для предприятий всех форм собственности кроме мини, семейных и ИП, повышаемой при индексации зарплат в темпах инфляции в обязательном порядке, система исчисления стипендий для учебных заведений, система исчисления детских пособий. Повышение материального обеспечения всех россиян производить почти одновременно. Первое повышение: - зарплат в апреле, - пенсий, стипендий и пособий в мае (чтобы было из чего их финансировать), - ограниченный рост ЖКХ+ЖКУ в июне (но всего только 1 раз в год), - контролируемый рост цен в июле. При необходимости второе повышение производить: - зарплат в октябре, - пенсий, стипендий и пособий в ноябре, - контролируемый рост цен в декабре. И все!	Отчисления в ПФР увеличатся, материальное обеспечение тоже. Высветится часть заработков. Соблюдение равенства МТП и МЗП сбалансирует финансово-зависимые системы зарплат и пенсий в экономике России. У трудящихся будет 2 месяца отдыха от роста цен корзины. Систематизированное повышение будет подавлять рост инфляции в России. Повысится покупательская способность всех россиян, что способствует развитию рынка.
11 12	Вывод из бедности пенсионеров и детей. Из своих собственных накоплений выплачивать пенсионерам с 60/55 лет накопительную пенсию в размере МТП и наследникам родителя детское пособие на детей до 3 лет в размере НМТП. Для чего с помощью вкладчиков следует собрать на персонифицированный совокупный вклад (ПСВ) все его вклады прошлых лет + завещанные вклады + ценные государственные бумаги и осовременить по взаимовыгодной схеме. Из ПСВ вычесть по номиналу все ранее выплаченные суммы по включенным в ПСВ вкладам. ПСВ наследуется, но выплачивается на таких, же условиях, чтобы исключить семейную преступность. Выплачиваемые суммы включать в доход получателям. Доверие позволит для многолетних накоплений россиян, постоянно проживающих в России создать постоянно действующий Накопительный Банк России (НБР). Накопления ограничены по размеру, т.к. застрахованы на 100% и не конфискуются. Длинные деньги в текущем времени государство может использовать на дешевые кредиты россиянам с невысокими доходами.	Выгода для государства Их ФБ высвободится до 250-300 млрд.руб., т.к. сократятся расходы на субсидии по ЖКХ, на адресную помощь, на разные дотации, на часть соцзащиты – надобность в которых отпадет. Реструктурируется долг населению на 10-30 лет. Восстановится доверие россиян к современной власти и к государственным гарантиям. После аттестации большую часть высвободившегося из ПФР штата следует перевести во вновь создаваемые НБР и ФБПР (фонд будущих пенсионеров России).