Пенсионная система превратилась в «чемодан без ручки»
Пенсионная система стала для властей чем-то вроде чемодана без ручки:
нести тяжело, бросить нельзя, а пришить ручку, т. е. реформировать, не
получается. Реформы не идут, поскольку никто не понимает, что делать
дальше и к чему эти действия могут привести... Такая картина
вырисовывается из недавнего заявления замглавы департамента
инновационного развития и корпоративного управления Минэкономразвития
Ростислава Кокорева.
Есть сомнения, что Минтруд, который отвечает за преобразование пенсионной системы, сможет до 1 октября согласовать версию плана реформы, чего от него ожидают. Независимые эксперты демонстрируют пессимизм и полагают, что все закончится такой же путаницей, какая была в 2002 году, а то и похуже.
В разговоре с «Известиями» Кокорев признал, что реформа зашла в тупик: «Сложно говорить о конкретных подходах и балансировке реформы, т. к. пенсионная модель в стране не работает в полной мере, и когда она станет полноценной, сказать сложно».
Перед реформаторами стоит масса нерешенных проблем. Нужно ужесточить ставки, определиться с альтернативным инвестированием пенсий, возрастом выхода на пенсию, зарплатной формулой и распределением пенсионного Резервного фонда. Единственное достижение последнего времени – понимание, что делать с досрочниками, к которому пришли в минувшую пятницу участники закрытого совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева, но и оно выглядит половинчатым.
Увы, досрочников не станет в разы меньше, как за рубежом. По данным Росстата, на начало 2010 года под право на досрочную пенсию подпадали около 40% экономически активных россиян, и сокращать это количество никто не собирается, несмотря даже на то, что 73% из них, выйдя на льготную пенсию в 45 лет, продолжают трудиться, и три четверти – на тех же рабочих местах. Следовательно, вредные условия труда здоровье подорвали не сильно.
Решение же состоит в том, что будут введены дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей с вредными производствами. Пока, впрочем, не определено, сколько же нужно будет платить работодателям за своих досрочников. Ожидается, что это будет плюс 10-15% к сумме текущих платежей.
Другой вариант – увеличить зарплату досрочникам «на порядок», лишь бы они уходили на пенсию не в 45, а хотя бы в 55 или лучше в 60 лет. Впрочем, на это вряд ли согласятся работодатели, которых не сильно волнуют пенсионные проблемы государства. Пока человек может трудиться, он нужен работодателю, а как только он перестает годиться для труда, тот «сдает» его государству и забывает о нем. Это раньше работодатель и государство выступали в одном лице, и их интересы более-менее совпадали. Теперь лица у них разные, и интересы часто противоположные. А с учетом того, что в стране существует огромная теневая экономика, работнику и вовсе не приходится рассчитывать на нормальную пенсию, подобную европейской.
По мнению Назарова, сейчас следует сосредоточиться на досрочниках, а остальные вопросы дорабатывать постепенно, чтобы не получилось как в 2002 году, когда после отмены единого социального налога и введения страховых взносов население вконец запуталось в том, из чего состоит его пенсия и как она формируется. В 2005 году страховые взносы были сокращены, а с 2009 по 2010 гг. было увеличение взносов и размера пенсионных выплат. В результате этих экспериментов в накопительной и распределительной частях пенсионной системы образовался затор из нерешенных проблем.
Теперь накопительная часть характеризуется доходностью ниже уровня инфляции, а распределительная – огромным дефицитом страховых взносов. На сегодняшний день, по словам Назарова, пенсионные преобразования больше напоминают имитацию всеобщего реформирования. «Я сильно сомневаюсь, что к осени будет создана пенсионная формула, которая включит в себя все актуальные вопросы», – заключил он.
Зарубежные эксперты из ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) разочарованы российской пенсионной реформой и признают, что осенью реформирование может просто встать. В ходе недавнего визита в Россию они отметили, что чиновникам следует обратить внимание на балансировку пенсионной реформы. Главный экономист Комитета по страхованию и частным пенсиям Дирекции ОЭСР по финансовым делам и предпринимательству Хуан Эрмо считает, что разработчикам нужно сконцентрировать силы на накопительном компоненте и расширить инвестиционные инструменты для пенсионных накоплений, а не замыкаться лишь на государственных ценных бумагах, доходность которых редко бывает выше уровня инфляции.
Хуан Эрмо называет сочетание страховой и накопительной частей в единой пенсионной системе одним из самых успешных в мировой практике. «Именно такая пенсионная система наиболее устойчива к различного рода рискам и способна обеспечить граждан достаточным уровнем пенсионных выплат. Использование лишь одного вида пенсионного обеспечения приводит к созданию серьезного риска для пенсионеров», – уверен он. А баланс между накопительной и страховой частями пенсии в России сейчас отсутствует.
«На сегодняшний день в России так и не нашли ответа, как будет действовать пенсионная реформа, с учетом того, что идет прогрессирующая тенденция ухудшения демографической пропорции страны», – говорит научный руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) при правительстве РФ Евсей Гурвич. Если так пойдет и дальше, то к 2050 году соотношение работающих и пенсионеров ухудшится в 2,5 раза, считает эксперт.
«Со стороны правительства озвучены только некие лозунги, без особых конкретных предложений», – вторит ему президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, не исключающий, что осенью реформирование может вообще остановиться из-за непонимания чиновниками, в какую сторону двигаться.
При этом эксперты единодушно отмечают, что предложенный недавно 45-летний стаж для получения полноразмерной пенсии является не чем иным, как скрытым повышением пенсионного возраста. Чтобы заработать такой стаж, человеку придется начать трудиться в 20 лет, а закончить в 65, кстати, без перерыва на учебу. Если предложение будет принято, Пенсионный фонд сможет здорово сэкономить на выплатах. Пенсионеры с недостаточным стажем будут сами виноваты в том, что его не хватает. Правда, пока неясно, насколько сильно будут отличаться пенсии людей, например, с 30-летним и 45-летним стажем. Однако же примечательно, что в СССР, который либералы склонны обвинять в крайней жесткости к своим гражданам, для получения нормальной пенсии достаточно было 25 лет стажа – почти вдвое меньше, чем они хотят сделать для граждан «облагодетельствованной» ими новой России.
Есть сомнения, что Минтруд, который отвечает за преобразование пенсионной системы, сможет до 1 октября согласовать версию плана реформы, чего от него ожидают. Независимые эксперты демонстрируют пессимизм и полагают, что все закончится такой же путаницей, какая была в 2002 году, а то и похуже.
В разговоре с «Известиями» Кокорев признал, что реформа зашла в тупик: «Сложно говорить о конкретных подходах и балансировке реформы, т. к. пенсионная модель в стране не работает в полной мере, и когда она станет полноценной, сказать сложно».
Перед реформаторами стоит масса нерешенных проблем. Нужно ужесточить ставки, определиться с альтернативным инвестированием пенсий, возрастом выхода на пенсию, зарплатной формулой и распределением пенсионного Резервного фонда. Единственное достижение последнего времени – понимание, что делать с досрочниками, к которому пришли в минувшую пятницу участники закрытого совещания у премьер-министра Дмитрия Медведева, но и оно выглядит половинчатым.
Увы, досрочников не станет в разы меньше, как за рубежом. По данным Росстата, на начало 2010 года под право на досрочную пенсию подпадали около 40% экономически активных россиян, и сокращать это количество никто не собирается, несмотря даже на то, что 73% из них, выйдя на льготную пенсию в 45 лет, продолжают трудиться, и три четверти – на тех же рабочих местах. Следовательно, вредные условия труда здоровье подорвали не сильно.
Решение же состоит в том, что будут введены дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей с вредными производствами. Пока, впрочем, не определено, сколько же нужно будет платить работодателям за своих досрочников. Ожидается, что это будет плюс 10-15% к сумме текущих платежей.
Другой вариант – увеличить зарплату досрочникам «на порядок», лишь бы они уходили на пенсию не в 45, а хотя бы в 55 или лучше в 60 лет. Впрочем, на это вряд ли согласятся работодатели, которых не сильно волнуют пенсионные проблемы государства. Пока человек может трудиться, он нужен работодателю, а как только он перестает годиться для труда, тот «сдает» его государству и забывает о нем. Это раньше работодатель и государство выступали в одном лице, и их интересы более-менее совпадали. Теперь лица у них разные, и интересы часто противоположные. А с учетом того, что в стране существует огромная теневая экономика, работнику и вовсе не приходится рассчитывать на нормальную пенсию, подобную европейской.
По мнению Назарова, сейчас следует сосредоточиться на досрочниках, а остальные вопросы дорабатывать постепенно, чтобы не получилось как в 2002 году, когда после отмены единого социального налога и введения страховых взносов население вконец запуталось в том, из чего состоит его пенсия и как она формируется. В 2005 году страховые взносы были сокращены, а с 2009 по 2010 гг. было увеличение взносов и размера пенсионных выплат. В результате этих экспериментов в накопительной и распределительной частях пенсионной системы образовался затор из нерешенных проблем.
Теперь накопительная часть характеризуется доходностью ниже уровня инфляции, а распределительная – огромным дефицитом страховых взносов. На сегодняшний день, по словам Назарова, пенсионные преобразования больше напоминают имитацию всеобщего реформирования. «Я сильно сомневаюсь, что к осени будет создана пенсионная формула, которая включит в себя все актуальные вопросы», – заключил он.
Зарубежные эксперты из ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) разочарованы российской пенсионной реформой и признают, что осенью реформирование может просто встать. В ходе недавнего визита в Россию они отметили, что чиновникам следует обратить внимание на балансировку пенсионной реформы. Главный экономист Комитета по страхованию и частным пенсиям Дирекции ОЭСР по финансовым делам и предпринимательству Хуан Эрмо считает, что разработчикам нужно сконцентрировать силы на накопительном компоненте и расширить инвестиционные инструменты для пенсионных накоплений, а не замыкаться лишь на государственных ценных бумагах, доходность которых редко бывает выше уровня инфляции.
Хуан Эрмо называет сочетание страховой и накопительной частей в единой пенсионной системе одним из самых успешных в мировой практике. «Именно такая пенсионная система наиболее устойчива к различного рода рискам и способна обеспечить граждан достаточным уровнем пенсионных выплат. Использование лишь одного вида пенсионного обеспечения приводит к созданию серьезного риска для пенсионеров», – уверен он. А баланс между накопительной и страховой частями пенсии в России сейчас отсутствует.
«На сегодняшний день в России так и не нашли ответа, как будет действовать пенсионная реформа, с учетом того, что идет прогрессирующая тенденция ухудшения демографической пропорции страны», – говорит научный руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) при правительстве РФ Евсей Гурвич. Если так пойдет и дальше, то к 2050 году соотношение работающих и пенсионеров ухудшится в 2,5 раза, считает эксперт.
«Со стороны правительства озвучены только некие лозунги, без особых конкретных предложений», – вторит ему президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Константин Угрюмов, не исключающий, что осенью реформирование может вообще остановиться из-за непонимания чиновниками, в какую сторону двигаться.
При этом эксперты единодушно отмечают, что предложенный недавно 45-летний стаж для получения полноразмерной пенсии является не чем иным, как скрытым повышением пенсионного возраста. Чтобы заработать такой стаж, человеку придется начать трудиться в 20 лет, а закончить в 65, кстати, без перерыва на учебу. Если предложение будет принято, Пенсионный фонд сможет здорово сэкономить на выплатах. Пенсионеры с недостаточным стажем будут сами виноваты в том, что его не хватает. Правда, пока неясно, насколько сильно будут отличаться пенсии людей, например, с 30-летним и 45-летним стажем. Однако же примечательно, что в СССР, который либералы склонны обвинять в крайней жесткости к своим гражданам, для получения нормальной пенсии достаточно было 25 лет стажа – почти вдвое меньше, чем они хотят сделать для граждан «облагодетельствованной» ими новой России.
Источник: KMnews
---------------------------------
---------------------------------
Пути выхода из бедности, или какая должна быть пенсия
Постулаты Единого Закона «О государственных пенсиях в России»- автор идеи и разработчик законопроекта – экономист Варнавская Р.А. г. Екатеринбург, контактный телефон - 358 18 26
1. Исключить статью 7 из закона - закона 2654-1 от 3 апреля 1992г., противоречащую «пропорциональности» части 2 ст.6 и ст.8 того же закона, и как следствие противоречащую основным нормам Закона-90 и законным правам пенсионеров.
2. Отменить зурабовскую реформу-2002 с двумя пенсионными стандартами (ФЗ-166, ФЗ-173), противоречащую Конституции РФ статьям - 18/1, 19/1, 21/3, 39/2, 55/2 – конституционному равенству в гражданских правах.
3. Привести все трудовые пенсии (ТП) в соответствие с коэф. трудового вклада (КТВ), чтобы восстановить справедливость в трудовых пенсиях и повысить эффективность использования средств ПФР в 2 раза.
4. Восстановить ограничение ТП на общих основаниях: за стаж 25/20–45/40 лет на уровне 3 - 4,09; 3,5 - 4,77 МТП.
5. Восстановить стабильные отчисления в ПФР - 28% от ФОТ + 1% от прямой зарплаты, причем, надолго.
6. Поставить всех пенсионеров России при исчислении и назначении трудовых пенсий (ТП) в равные и сопоставимые условия, для чего: несопоставимый заработок инфляционных лет заменять его сопоставимым эквивалентом (Эз); к стабильным заработкам «прошлых лет» применять коэф. адекватности «Ка = 3,6».
7. В общий стаж включать: - учебу до 5 лет, мединститут до 7 лет; - аспирантуру и т.п. до 3 лет; - уход за ребенком до 3-х лет, в сумме 9 лет; - срочную службу в армии; - проживание супруги (га) военнослужащего в местах службы, где отсутствовала возможность работать - до 7 лет, если был первоначальный трудовой стаж от 5 лет.
8. К нормативу 55% за мин необходимый стаж добавлять за каждый трудовой год свыше необходимого – по 2%, за каждый особый или льготный год, включаемый в общий стаж – по 1%. Ограничить мах размер ТП на уровне - 75%.
Для получения ТП в мах размере (если нет льготного или особого стажа) должен быть выработан следующий стаж: - на общих основаниях не менее 35/30 лет (муж./жен.); - за подземный, горячий и вредный труд не менее - 30/25 лет; - за службу в правоохранительных и в государственных органах не менее - 30/25 лет (приравнены к труду шахтеров)..
9.. Восстановить надбавку за 20-летний непрерывный стаж на предприятии (с учетом переводов) тем, кто выработал этот стаж или получил право на надбавку до 1 марта 1991г., но в твердом размере - 12 руб. (в руб. 80-х).
10. Восстановить надбавку «за пенсионный стаж - Пс» к трудовым пенсиям (ТП) на общих основаниях по 1р. (в руб. 80-х) за каждый год нахождения на пенсии с расширением срока её действия; - исчислять пенсионный стаж, начиная с 60/55 лет, выплачивать надбавку за Пс после 65 /60 лет.
11. Осовременивать надбавки (в руб. 80-х) через СКО - сквозной коэф. «осовременивания», равный произведению всех индексаций пенсий / зарплат, прошедших соответственно с марта / апреля 1991 года.
12. В регионах, где установлен РК, предельные размеры мин и мах ТП повышать на РК, но не выше 1,5.
13. Установить военным пенсионерам право на 2-ю пенсию - трудовую - на общих основаниях в соответствии с выработанным трудовым стажем по единым для всех правилам.
14. Сократить социальное неравенство в государственном пенсионном обеспечение и разрывы в пенсиях до 1 : 6 мин трудовых пенсий (МТП), т.о., что чем выше уровень пенсии, тем меньше претендентов на ее получение; При этом МТП должна быть равна мин заработной плате (МЗП) и не ниже прожиточного минимума (ПжМ). За признанные судом преступления, несовместимые с государственной службой и коррупцию, пенсию назначать в пределах 3 МТП.
15. За показатель уровня государственного пенсионного обеспечения принимать отношение мин и мах ТП к «средней зарплате в н/х РФ» и/или её субъектах. Не использовать при оценке повышения трудовых пенсий средние показатели. Каждый в стране должен знать размер МТП и МЗП, чтобы ориентироваться на них и не допускать завышений тарифов ЖКХ, цен на продукты и лекарства. которые будут непосильными для простых россиян.
16. Стремиться к стабильности и предопределенности материального обеспечения населения РФ, для чего:
а) всегда соблюдать равенство МЗП и МТП со сдвигом в 1 месяц, чтобы сбалансированность финансово зависимые распределительные системы в экономике России;
в) в качестве единого «ключа» - единого алгоритма для исчисления и повышения всех зарплат, пенсий, стипендий и пособий в России – установить единый по РФ норматив мин заработной платы (НМЗП) равный нормативу мин трудовой пенсии (НМТП) априори;
с) повышать зарплату с 1-го месяца квартала, а пенсии, стипендии и пособия - со 2-го месяца (чтобы было из чего их финансировать), и никогда раньше, одновременно или позже одного месяца;
д) гарантировать предложенную систему исчисления зарплат для предприятий любой формы собственности, ниже которой зарплата в частном предприятии быть не должна.
17. Мах сблизить интересы работников служб ПФР с интересами пенсионеров, для чего:
а) поставить их зарплату в прямую зависимость от пенсионной потребности, а материальное поощрение - от конечного результата их деятельности: - своевременного обеспечения пенсионеров достоверными ТП при отсутствии от пенсионеров обоснованных жалоб, в пределах установленного норматива зарплаты, в %; - повышать зарплату сотрудникам ПФР в том, же порядке и на тот, же индекс, что и трудовые пенсии (ТП);
в) внедрить простую авторскую Методику (ВРА) «Исчисление ТП по КТВ», и пенсионерам в собес ходить будет незачем, штаты в ПФР можно сократить до 75-80%, высвободившиеся штаты через год перевести в ДНГПФ и в РзГПФ
с) исходя из преемственности и солидарности поколений, признать ПФРоссии общественной «собственностью пенсионеров» и исключить из названия два слова – «государственное учреждение»;
д) устанавливать работникам ПФР и соцзащиты ТП на общих основаниях в рамках 3 МТП, как всем.
18. Предложить 1-м руководителям РФ: - а) в связи с глобальностью проекта ВРА, альтернативного действующему пенсионному законодательству, и учитывая, что проект касается каждого в РФ, признать воссоздание в России единой государственной пенсионной системы – национальным проектом; - в) «создать рабочую группу (комиссию) из лично заинтересованных и независимых экспертов, не причастных к неудачным пенсионным реформам, для проведения государственного правового эксперимента по методике ВРА на Свердловской области под авторским надзором» (чтобы не допустить вольных или невольных искажений при исчислении ТП по КТВ, доработать формулировки в тексте единого закона, исправить возможные упущения и/или ошибки).
По результатам Екатеринбургского эксперимента, при подтверждении реальности, социальной значимости и экономической эффективности проекта, 1-м руководителям РФ нужно будет принять окончательное решение по полномасштабному внедрению единого Закона «О государственных пенсиях в России» поэтапно за 2,5 года.
19. Реализовать идею накопительных пенсий (НП) на современных пенсионерах из их собственных накоплений, инвестированных в государственную экономику через вклады, ценные бумаги и нереализованные отчисления в госстрах числящиеся до 1 апреля 1991г. в соответствии с предложением концепции «Выход из бедности»;
20. Создавать муниципальные «фонд пожилых» за счет добровольных отчислений от прибыли предприятий. превышающей 12%, для прямой доплаты пенсионерам до реального уровня жизнеобеспечения;
21. Создать добровольный накопительный государственный пенсионный фонд (ДГНПФ), т.к. накопительная пенсия должна быть только добровольной; предварительно восстановив доверие населения к государственным гарантиям.
22. Для будущих пенсионеров России создать резервный пенсионный фонд (РзПФР) с отчислениями от продаж общенародного достояния (нефти, газа. леса. никеля. и т.д.
Авторская концепция «Выход из бедности»
1. Реализовать идею накопительных пенсий на современных пенсионерах, давно накопивших себе на старость:
- а) с помощью вкладчиков сложить все его вклады, числящиеся до 1 апреля 1991г. + наследуемые и завещанные ему вклады «прошлых лет» + сертификаты и казначейские билеты + нереализованные взносы в госстрах на единый персонифицированный совокупный вклад (ПСВ);
- в) осовременить ПСВ дифференцированно по сумме: до 3т.р. в 40 раз; с 3-х до 6т.р. в 30 раз; с 6 до 9т.р.- в 20раз; с 9 до 12т.р.- в 10 раз; с 12 до 15т.р.- в 5 раз; свыше 15т.р. - 1:1. Было 3т.р. должно быть 120т.р., было 20т.р. должно стать 320т.р. Из осовремененного ПСВ вычесть все суммы, уже выплаченные вкладчику по его нескольким вкладам. ЛСВ ежегодно повышается на проценты не ниже 1,2% инфляции.
- с) ежемесячно выдавать: - пенсионеру после 60/55 лет накопительную пенсию (НП) в размере МТП;
- д) ПСВ наследуется, но на тех, же самых условиях, установленных в пункте «с».
- ж) НП и НМТП следует включать в доход семьи или в доход пенсионера. до полного погашения ПСВ.
- а) восстановится доверие к государству и к государственным гарантиям;
- в) ре структурируется внутренний государственный долг населению на 10-30 лет;
- с) высвободится до 200 - 250млрд.р. расходуемых сегодня на субсидии, дотации, содержание части штата
управлений соцзащиты - надобность в которых отпадет.
Накопительная пенсия должна быть только добровольной, как во всех развитых странах
Приведя трудовые пенсии (ТП) в соответствие с КТВ и тем самым восстановив справедливость в ТП, а также возвратив пенсионерам их сбережения прошлых лет в виде накопительной пенсии (НП), восстановится главное - доверие к государственным гарантиям. Довериен позволит создать в России добровольный государственный накопительный пенсионный фонд (ДНГПФ) на тех же площадях, где более 7 лет ведется принудительный учет в ущерб и за счет современных пенсионеров. Только по этой причине пенсионеры недополучили в среднем по 30т.р.(1.150млрд./38млн.ТП)
Через год от начала внедрения единого закона «О государственных пенсиях в России» в ПФР высвободится до 75-80% штата. Часть высвободившихся из ПФР штатов нужно перевести в ДНГПФ. Условия в ДНГПФ: - средства в ДНГПФ не конфискуются; - средства в ДНГПФ можно вносить только добровольно - все сразу (но не более…...), частями или ежемесячными взносами; - выплачивается рента или накопительной пенсии, не ранее 5 лет после заключения договора; - накопления повышаются на 1,2% инфляции; - добровольные накопления наследуются, но выплачиваются на условиях первоначального договора, чтобы не провоцировать преступность со стороны наследников.
Для будущих пенсионеров России
Создать Резервный Государственный Пенсионный Фонд (РзГПФ), наполняя его отчислениями в определенном % от продаж всенародного достояния (нефти, леса, никеля, газа и т.д.), Перевести в РзГПФ часть высвободившегося штата.
«Длинные деньги» (ДНГПФ и РзГПФ) в настоящем следует использовать (деньги должны всегда работать) на жилищные и другие кредиты, и решать жилищные. демографические и другие проблемы России.
Целесообразно создавать муниципальные Фонды Пожилых (ФП), используемые для прямой доплаты пенсионерам муниципалитета до реального жизнеобеспечения.
Вернуть в ПФР средства, изъятые у современных пенсионеров под видом накоплений «будущим» и на содержание раздутого в связи с этим аппарата ПФР. С 2002г. по 2008г. изъято 1трлн.р. накоплений + 150 млрд.р. на содержание учета и учетчиков. Эти средства позволили бы в короткие сроки привести все ТП в соответствие с КТВ.
Прожиточный мин (ПжМ) определять следует реальный. ПжМ должен быть равным по итогу как до выхода на пенсию, так и после выхода на пенсию, и различаться только по отдельным его статьям. Тем более, что на пенсию выходят в разном возрасте – в 23 года (спортсмены), хотя должного вклада, обеспечивающего получаемую пенсию они сделать не могли; - в 37 лет (артисты балета и цирка), в 40-45 лет (военные), в 50 лет (шахтеры, сталевары).
Нельзя привязывать субсидирование по ЖКХ к ПжМ, тем более, далекому от реалий.
Следует - ограничить оплату за ЖКУ одиноко проживающим пенсионерам до 10% от дохода, как в Москве.
Следует - увеличить социальную норму одиноко проживающим пенсионерам до 50м2 общей площади, чтобы не выживать ставших одинокими пожилых пенсионеров из привычной среды обитания.
Следует - инвалидам II и III группы повышать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в том же порядке, что и базовая часть (БЧ) согласно закону ФЗ-122 ст.28/4, и не ниже темпов инфляции. Инвалидам нужно вернуть недоплату ЕДВ, накопившуюся с октября 2007 года, потому что: 1) их лишили компенсации при монетизации проезда в общественном транспорте; 2) стоимость лекарств увеличилась за то же самое время в 2-3 и более раза; 3) рост ЕДВ отстал от роста БЧ и от роста инфляции. Прямая недоплата ЕДВ с октября 2007г. по ноябрь 2009г. составила: инвалидам II группы – 12002р., инвалидам III группы – 9600р. Если уж приняли не поддержанный народом закон «О монетизации» ФЗ-122, то хотя бы сами его выполняйте.
1. Исключить статью 7 из закона - закона 2654-1 от 3 апреля 1992г., противоречащую «пропорциональности» части 2 ст.6 и ст.8 того же закона, и как следствие противоречащую основным нормам Закона-90 и законным правам пенсионеров.
2. Отменить зурабовскую реформу-2002 с двумя пенсионными стандартами (ФЗ-166, ФЗ-173), противоречащую Конституции РФ статьям - 18/1, 19/1, 21/3, 39/2, 55/2 – конституционному равенству в гражданских правах.
3. Привести все трудовые пенсии (ТП) в соответствие с коэф. трудового вклада (КТВ), чтобы восстановить справедливость в трудовых пенсиях и повысить эффективность использования средств ПФР в 2 раза.
4. Восстановить ограничение ТП на общих основаниях: за стаж 25/20–45/40 лет на уровне 3 - 4,09; 3,5 - 4,77 МТП.
5. Восстановить стабильные отчисления в ПФР - 28% от ФОТ + 1% от прямой зарплаты, причем, надолго.
6. Поставить всех пенсионеров России при исчислении и назначении трудовых пенсий (ТП) в равные и сопоставимые условия, для чего: несопоставимый заработок инфляционных лет заменять его сопоставимым эквивалентом (Эз); к стабильным заработкам «прошлых лет» применять коэф. адекватности «Ка = 3,6».
7. В общий стаж включать: - учебу до 5 лет, мединститут до 7 лет; - аспирантуру и т.п. до 3 лет; - уход за ребенком до 3-х лет, в сумме 9 лет; - срочную службу в армии; - проживание супруги (га) военнослужащего в местах службы, где отсутствовала возможность работать - до 7 лет, если был первоначальный трудовой стаж от 5 лет.
8. К нормативу 55% за мин необходимый стаж добавлять за каждый трудовой год свыше необходимого – по 2%, за каждый особый или льготный год, включаемый в общий стаж – по 1%. Ограничить мах размер ТП на уровне - 75%.
Для получения ТП в мах размере (если нет льготного или особого стажа) должен быть выработан следующий стаж: - на общих основаниях не менее 35/30 лет (муж./жен.); - за подземный, горячий и вредный труд не менее - 30/25 лет; - за службу в правоохранительных и в государственных органах не менее - 30/25 лет (приравнены к труду шахтеров)..
9.. Восстановить надбавку за 20-летний непрерывный стаж на предприятии (с учетом переводов) тем, кто выработал этот стаж или получил право на надбавку до 1 марта 1991г., но в твердом размере - 12 руб. (в руб. 80-х).
10. Восстановить надбавку «за пенсионный стаж - Пс» к трудовым пенсиям (ТП) на общих основаниях по 1р. (в руб. 80-х) за каждый год нахождения на пенсии с расширением срока её действия; - исчислять пенсионный стаж, начиная с 60/55 лет, выплачивать надбавку за Пс после 65 /60 лет.
11. Осовременивать надбавки (в руб. 80-х) через СКО - сквозной коэф. «осовременивания», равный произведению всех индексаций пенсий / зарплат, прошедших соответственно с марта / апреля 1991 года.
12. В регионах, где установлен РК, предельные размеры мин и мах ТП повышать на РК, но не выше 1,5.
13. Установить военным пенсионерам право на 2-ю пенсию - трудовую - на общих основаниях в соответствии с выработанным трудовым стажем по единым для всех правилам.
14. Сократить социальное неравенство в государственном пенсионном обеспечение и разрывы в пенсиях до 1 : 6 мин трудовых пенсий (МТП), т.о., что чем выше уровень пенсии, тем меньше претендентов на ее получение; При этом МТП должна быть равна мин заработной плате (МЗП) и не ниже прожиточного минимума (ПжМ). За признанные судом преступления, несовместимые с государственной службой и коррупцию, пенсию назначать в пределах 3 МТП.
15. За показатель уровня государственного пенсионного обеспечения принимать отношение мин и мах ТП к «средней зарплате в н/х РФ» и/или её субъектах. Не использовать при оценке повышения трудовых пенсий средние показатели. Каждый в стране должен знать размер МТП и МЗП, чтобы ориентироваться на них и не допускать завышений тарифов ЖКХ, цен на продукты и лекарства. которые будут непосильными для простых россиян.
16. Стремиться к стабильности и предопределенности материального обеспечения населения РФ, для чего:
а) всегда соблюдать равенство МЗП и МТП со сдвигом в 1 месяц, чтобы сбалансированность финансово зависимые распределительные системы в экономике России;
в) в качестве единого «ключа» - единого алгоритма для исчисления и повышения всех зарплат, пенсий, стипендий и пособий в России – установить единый по РФ норматив мин заработной платы (НМЗП) равный нормативу мин трудовой пенсии (НМТП) априори;
с) повышать зарплату с 1-го месяца квартала, а пенсии, стипендии и пособия - со 2-го месяца (чтобы было из чего их финансировать), и никогда раньше, одновременно или позже одного месяца;
д) гарантировать предложенную систему исчисления зарплат для предприятий любой формы собственности, ниже которой зарплата в частном предприятии быть не должна.
17. Мах сблизить интересы работников служб ПФР с интересами пенсионеров, для чего:
а) поставить их зарплату в прямую зависимость от пенсионной потребности, а материальное поощрение - от конечного результата их деятельности: - своевременного обеспечения пенсионеров достоверными ТП при отсутствии от пенсионеров обоснованных жалоб, в пределах установленного норматива зарплаты, в %; - повышать зарплату сотрудникам ПФР в том, же порядке и на тот, же индекс, что и трудовые пенсии (ТП);
в) внедрить простую авторскую Методику (ВРА) «Исчисление ТП по КТВ», и пенсионерам в собес ходить будет незачем, штаты в ПФР можно сократить до 75-80%, высвободившиеся штаты через год перевести в ДНГПФ и в РзГПФ
с) исходя из преемственности и солидарности поколений, признать ПФРоссии общественной «собственностью пенсионеров» и исключить из названия два слова – «государственное учреждение»;
д) устанавливать работникам ПФР и соцзащиты ТП на общих основаниях в рамках 3 МТП, как всем.
18. Предложить 1-м руководителям РФ: - а) в связи с глобальностью проекта ВРА, альтернативного действующему пенсионному законодательству, и учитывая, что проект касается каждого в РФ, признать воссоздание в России единой государственной пенсионной системы – национальным проектом; - в) «создать рабочую группу (комиссию) из лично заинтересованных и независимых экспертов, не причастных к неудачным пенсионным реформам, для проведения государственного правового эксперимента по методике ВРА на Свердловской области под авторским надзором» (чтобы не допустить вольных или невольных искажений при исчислении ТП по КТВ, доработать формулировки в тексте единого закона, исправить возможные упущения и/или ошибки).
По результатам Екатеринбургского эксперимента, при подтверждении реальности, социальной значимости и экономической эффективности проекта, 1-м руководителям РФ нужно будет принять окончательное решение по полномасштабному внедрению единого Закона «О государственных пенсиях в России» поэтапно за 2,5 года.
19. Реализовать идею накопительных пенсий (НП) на современных пенсионерах из их собственных накоплений, инвестированных в государственную экономику через вклады, ценные бумаги и нереализованные отчисления в госстрах числящиеся до 1 апреля 1991г. в соответствии с предложением концепции «Выход из бедности»;
20. Создавать муниципальные «фонд пожилых» за счет добровольных отчислений от прибыли предприятий. превышающей 12%, для прямой доплаты пенсионерам до реального уровня жизнеобеспечения;
21. Создать добровольный накопительный государственный пенсионный фонд (ДГНПФ), т.к. накопительная пенсия должна быть только добровольной; предварительно восстановив доверие населения к государственным гарантиям.
22. Для будущих пенсионеров России создать резервный пенсионный фонд (РзПФР) с отчислениями от продаж общенародного достояния (нефти, газа. леса. никеля. и т.д.
Авторская концепция «Выход из бедности»
1. Реализовать идею накопительных пенсий на современных пенсионерах, давно накопивших себе на старость:
- а) с помощью вкладчиков сложить все его вклады, числящиеся до 1 апреля 1991г. + наследуемые и завещанные ему вклады «прошлых лет» + сертификаты и казначейские билеты + нереализованные взносы в госстрах на единый персонифицированный совокупный вклад (ПСВ);
- в) осовременить ПСВ дифференцированно по сумме: до 3т.р. в 40 раз; с 3-х до 6т.р. в 30 раз; с 6 до 9т.р.- в 20раз; с 9 до 12т.р.- в 10 раз; с 12 до 15т.р.- в 5 раз; свыше 15т.р. - 1:1. Было 3т.р. должно быть 120т.р., было 20т.р. должно стать 320т.р. Из осовремененного ПСВ вычесть все суммы, уже выплаченные вкладчику по его нескольким вкладам. ЛСВ ежегодно повышается на проценты не ниже 1,2% инфляции.
- с) ежемесячно выдавать: - пенсионеру после 60/55 лет накопительную пенсию (НП) в размере МТП;
- д) ПСВ наследуется, но на тех, же самых условиях, установленных в пункте «с».
- ж) НП и НМТП следует включать в доход семьи или в доход пенсионера. до полного погашения ПСВ.
- а) восстановится доверие к государству и к государственным гарантиям;
- в) ре структурируется внутренний государственный долг населению на 10-30 лет;
- с) высвободится до 200 - 250млрд.р. расходуемых сегодня на субсидии, дотации, содержание части штата
управлений соцзащиты - надобность в которых отпадет.
Накопительная пенсия должна быть только добровольной, как во всех развитых странах
Приведя трудовые пенсии (ТП) в соответствие с КТВ и тем самым восстановив справедливость в ТП, а также возвратив пенсионерам их сбережения прошлых лет в виде накопительной пенсии (НП), восстановится главное - доверие к государственным гарантиям. Довериен позволит создать в России добровольный государственный накопительный пенсионный фонд (ДНГПФ) на тех же площадях, где более 7 лет ведется принудительный учет в ущерб и за счет современных пенсионеров. Только по этой причине пенсионеры недополучили в среднем по 30т.р.(1.150млрд./38млн.ТП)
Через год от начала внедрения единого закона «О государственных пенсиях в России» в ПФР высвободится до 75-80% штата. Часть высвободившихся из ПФР штатов нужно перевести в ДНГПФ. Условия в ДНГПФ: - средства в ДНГПФ не конфискуются; - средства в ДНГПФ можно вносить только добровольно - все сразу (но не более…...), частями или ежемесячными взносами; - выплачивается рента или накопительной пенсии, не ранее 5 лет после заключения договора; - накопления повышаются на 1,2% инфляции; - добровольные накопления наследуются, но выплачиваются на условиях первоначального договора, чтобы не провоцировать преступность со стороны наследников.
Для будущих пенсионеров России
Создать Резервный Государственный Пенсионный Фонд (РзГПФ), наполняя его отчислениями в определенном % от продаж всенародного достояния (нефти, леса, никеля, газа и т.д.), Перевести в РзГПФ часть высвободившегося штата.
«Длинные деньги» (ДНГПФ и РзГПФ) в настоящем следует использовать (деньги должны всегда работать) на жилищные и другие кредиты, и решать жилищные. демографические и другие проблемы России.
Целесообразно создавать муниципальные Фонды Пожилых (ФП), используемые для прямой доплаты пенсионерам муниципалитета до реального жизнеобеспечения.
Вернуть в ПФР средства, изъятые у современных пенсионеров под видом накоплений «будущим» и на содержание раздутого в связи с этим аппарата ПФР. С 2002г. по 2008г. изъято 1трлн.р. накоплений + 150 млрд.р. на содержание учета и учетчиков. Эти средства позволили бы в короткие сроки привести все ТП в соответствие с КТВ.
Прожиточный мин (ПжМ) определять следует реальный. ПжМ должен быть равным по итогу как до выхода на пенсию, так и после выхода на пенсию, и различаться только по отдельным его статьям. Тем более, что на пенсию выходят в разном возрасте – в 23 года (спортсмены), хотя должного вклада, обеспечивающего получаемую пенсию они сделать не могли; - в 37 лет (артисты балета и цирка), в 40-45 лет (военные), в 50 лет (шахтеры, сталевары).
Нельзя привязывать субсидирование по ЖКХ к ПжМ, тем более, далекому от реалий.
Следует - ограничить оплату за ЖКУ одиноко проживающим пенсионерам до 10% от дохода, как в Москве.
Следует - увеличить социальную норму одиноко проживающим пенсионерам до 50м2 общей площади, чтобы не выживать ставших одинокими пожилых пенсионеров из привычной среды обитания.
Следует - инвалидам II и III группы повышать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в том же порядке, что и базовая часть (БЧ) согласно закону ФЗ-122 ст.28/4, и не ниже темпов инфляции. Инвалидам нужно вернуть недоплату ЕДВ, накопившуюся с октября 2007 года, потому что: 1) их лишили компенсации при монетизации проезда в общественном транспорте; 2) стоимость лекарств увеличилась за то же самое время в 2-3 и более раза; 3) рост ЕДВ отстал от роста БЧ и от роста инфляции. Прямая недоплата ЕДВ с октября 2007г. по ноябрь 2009г. составила: инвалидам II группы – 12002р., инвалидам III группы – 9600р. Если уж приняли не поддержанный народом закон «О монетизации» ФЗ-122, то хотя бы сами его выполняйте.
Комментариев нет:
Отправить комментарий