Закон о Росфинагентстве, или Как умыкнуть казну
25 января 2013, 16:11
Представляю Вам стенограмму моего сегодняшнего выступления при
обсуждении в Госдуме законопроекта о создании Специализированной
финансовой организации, а, по сути, о переводе средств Резервного фонда и
ФНБ Акционерному обществу.
Уважаемые коллеги!
Подобных законопроектов Государственная дума еще не рассматривала. И мне
представляется, что многочасовые обсуждения Pussy Riot, внесение в
сегодняшнюю повестку дня антитабачного закона и другие подобные вопросы —
это лишь дымовая завеса для рассмотрения законопроекта о создании
Росфинагентства.
Фактически, речь в нем идет о том, чтобы средства Резервного фонда и
Фонда национального благосостояния, активы госдолга передать в
управление коммерческой структуре — Открытому Акционерному Обществу
«Росфинагентство». И теперь понятно, почему господин Кудрин и финансовый
блок Правительства все это время с такой настойчивостью убеждали нас в
том, что нужно недоедать, недолечивать, недофинансировать образование,
недостраивать дороги и недоремонтировать жилье, а вклдывать все деньги в
Резервный фонд. Потому что они копили все эти средства не для народа, а
для себя, прикрывая различными словами: инфляция, стабилизация,
стерилизация, хеджирование и тому подобное. Они говорили, что это
голландская болезнь, если мы вдруг потратим наши сбережения. На самом
деле, болезнь не голландская, а вполне русская. И называется она:
умыкнуть казну или взять кассу.
Суть данного законопроекта, фактически: конституционные полномочия — на
аутсорсинг. Конституционные полномочия Правительства и Центрального
банка. И мы уже проходили это на опыте Минобороны, только там это были 4
миллиарда, а не 4 с лишним триллиона, и вентиляционные схемы можно было
хотя бы найти и пощупать. А тут же виртуальные деньги и виртуальные
акции идут по цепочке от акционерного общества в другие акционерные
общества, потом вкладываются в финансовые агентства, а они передают их
еще дальше и, как говорится, ищите ветра в поле…
Но вернемся к Конституции. И Резервный фонд и фонд национального
благосостояния — это бюджетные средства. Если это бюджетные средства,
которые подлежат расходованию, то по нашей Конституции обеспечивает
расходование бюджетных средств и исполнение бюджета Правительство
Российской Федерации. Никакого аутсорсинга по расходованию бюджетных
средств не предусмотрено законом. Если эти средства не используются на
расходы бюджета, а идут на сбалансированность федерального бюджета,
обеспечение сбалансированности денежного обращения, то это средства
резервов Центрального банка, и по 75 статье Конституции аутсорсинг тут
тоже не предусмотрен законом.
Вернемся к экономической составляющей. Нас убеждали в необходимости
формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния,
говорили, что если все эти средства тратить внутри страны, то они
неизбежно вызовут инфляцию, что тратить их нужно только в других
странах… Но в данном законопроекте предлагается через цепочку
акционерных обществ вкладывать их именно внутри страны. Но если мы
собираемся вкладывать их внутри страны, тогда их логичнее вернуть в
бюджет и направлять на наиболее приоритетные, прямые, прозрачные и
социально-важные бюджетные расходы, для контроля над которыми у нас
работает Парламент, созданы законы, Федеральная конрактная система, мы
принимаем бюджет, мы проводим выборы и выбираем, депутатов, которые и
должны контролировать расходование бюджетных средств. И деньги должны
идти в бюджет, чтобы мы, избранные депутаты, знали, что они направлены
на дороги и инфраструктуру, а не на казино, скупку активов и земельные
спекуляции.
Если же это деньги «на черный день», как нам говорили все это время,
деньги на покрытие дефицита бюджета — тогда это эмиссия. И резервы нужны
для поддержания денежного обращения в составе золотовалютных резервов, и
тогда, опять же, если речь идет о сбалансированности денежного
обращения, то тогда это полномочия и функции Центрального банка и все
они прописаны в Конституции. И никакого аутсорсинга в специализированной
финансовой организации, которая вдруг теперь начнет заниматься денежным
обращением, эмиссией и всем прочим, не предусмотрено.
На мой взгляд, совершенно ясно, что этот закон — это момент истины.
Маски сорваны. Теперь понятно, что все десять лет, все аргументы и все
убеждения по поводу Резервного фонда были многоходовкой, чтобы не
потратить эти деньги на расходы бюджета, на функции, которые определены
Конституцией, а отдать их непонятно кому и непонятно на что. Но если мы
должны принять такой законопроект, пусть даже со всеми уточнениями и
улучшениями во втором чтении, то тогда мы должны поменять и нашу
Конституцию, в статье 7 которой сказано, что Российская Федерация —
социальное государство, осуществляющее политику для достойной жизни
граждан. И написать честно, что Российское государство — это то
государство, которое осуществляет политику в интересах определенной
группы лиц, для укрепления их благосостояния и улучшения их жизни. В
противном случае, все, что предлагается сейчас в этом законопроекте,
противоречит и Конституции, и всем тем многочисленным заявлениям,
которые каким-то образом, пусть даже призрачно, оправдывали все это
время существование Резервного фонда и фонда национального
благосостояния. Справедливая Россия против данного законопроекта, и
никакие уточнения, изменения и улучшения во втором чтении ничего не
решат.
Оксана Дмитриева замруководителя фракции «Справедливая Россия», доктор экономических наук
www.echo.msk.ru/blog/dmitrieva/997906-echo/
Комментариев нет:
Отправить комментарий