Поиск по этому блогу

Загрузка...

Klark651

Loading...

пятница, 19 февраля 2016 г.

Финансовая пирамида под прикрытием капремонтов

Финансовая пирамида капремонтов: куда утекают деньги граждан?

Поправки в Жилищный кодекс, которые четыре года назад ввели понятие взносов на капитальные ремонты домов, вылились в череду скандалов. Регионы долго разрабатывали свои законы о капремонтах, не по разу их правили, но все равно не смогли обезопасить деньги собственников и сделать финансирование ремонтов прозрачным. Те взносы, которые попадают в "общий котел" – к региональному оператору программы капремонтов, – исчезают, вкладываются в депозиты в коммерческих банках, идут на зарплаты чиновников, а в лучшем случае – расходуются на ремонт других домов. Кстати, взносы не платят и игнорируют исполнение закона даже его авторы.

Тема взносов на капремонты в рейтинге обращений в центр общественного контроля "ЖКХ-Контроль" занимает четвертое место, обгоняя жалобы на ветхое и аварийное жилье и плохое состояние многоквартирных домов. Чаще всего люди жаловались на сроки проведения капремонта, размеры взноса и отсутствие информации о региональных программах капремонтов. Причем, обращения становятся все менее политизированными. Жителей интересуют практические вопросы, например, как ускорить сроки проведения ремонта, сейчас копить на него нужно 23-30 лет. Срок проведения ремонта рассчитывается исходя из условия, что взносы платят все. На январь, по данным Минстроя, собираемость взносов по России составила 70%, но это лишь "средняя температура по больнице".
"В восьми субъектах РФ доля собираемости взносов составила менее 30%: Республика Ингушетия (1,55%), Кабардино-Балкарская Республика (6,21%), Республика Северная Осетия – Алания (12,33%), Республика Тыва (14,6%), Республика Дагестан (15,94%), Пермский край (25%). Средний уровень собираемости платы за капремонт в Северо-Кавказском федеральном округе на начало января 2016 г. составляет 37,76%. В то время как, например, в Москве этот показатель составляет примерно 94%", - рассказал заместитель министра строительства России Андрей Чибис. Причины низкой собираемости в Минстрое не обсуждали. Можно предположить, что процесс стопорят скандалы вокруг "капитальных" денег, возникающие, к слову, не на пустом месте.
До 2012 г. взносов на капремонты не было, ремонты финансировались за счет бюджета, субсидий Фонда содействия реформированию ЖКХ. К тому же в структуре квартплаты есть плата за содержание и обслуживание дома. Отдельные регионы после того, как ремонты переложили на собственников, плату по этой графе уменьшили, но в большинстве квитанций сумма осталась неизменной и исправно индексируется. Депутат Госдумы Вячеслав Тетёкин сравнил такое положение дел с двойным и тройным налогообложением: "Происходит то же самое, что и с дальнобойщиками, которые платят за ремонт дорог в виде транспортного налога, акцизов, и теперь появляется третий налог".
инфорграфика капремонт|Фото: rg.ru
Если взносы нельзя отменить полностью, то необходимо справедливо поделить их между собственниками и государством, которое, вопреки закону, не провело ремонт всего жилого фонда перед приватизацией, говорит депутат:
 "85% взносов должно оплачивать государство, 15% - население. И освободить от взносов нужно уже тех, кто старше 70 лет, а не 80-ти, как предложило Правительство. Программа капремонтов рассчитана на 30 лет, до 100 лет у нас мало кто доживает".
До 90-х такого понятия, как "частный собственник квартиры", не существовало, теперь 80% жилого фонда находится в частной собственности. Однако муниципалитеты обязаны были передать жильцам отремонтированное жилье, подтверждает руководитель юридического отдела по вопросам ЖКХ "ХЕДЗ" Артем Колчин.
"Собственники имели право потребовать от муниципалитетов провести капремонт, и кто-то в судебном порядке добивался его. Но это единичные случаи, не все об этом знали. Наше общество не совсем юридически грамотно, и уверено, что государство должно их защищать. Поэтому введение взносов несправедливо. Власти должны исполнить свои обязательства перед собственниками и вводить обязательную плату после того, как во всех домах, построенных на момент приватизации, проведут ремонт", - рассказал Накануне.RU юрист.
По его мнению, "общие котлы" – счета региональных операторов – продвигались субъектами именно для того, чтобы "замести следы" после приватизации 90-х.
"У собственников изначально была возможность аккумулирования средств на спецсчете дома, а не в региональном фонде. Принять решение им должны были помочь муниципалитеты, а именно провести собрания, если сами собственники их не организовали. Муниципалитеты не приняли никаких мер для того, чтобы у каждого дома был свой счет. Регионам выгоднее "общие котлы", поскольку тогда можно в первую очередь провести ремонты в тех домах, в которых они не были сделаны в 90-е годы. И сейчас благополучный дом, в котором ремонт будет проводиться лет через 20, содержит за свой счет те ветхие дома, которые когда-то не отремонтировали", - отмечает Колчин.
Регионы исполняли решения судов  о проведении ремонта в зависимости от финансовой возможности, поэтому большое количество домов остались без капремонтов даже после судебного постановления, добавляет начальник управления юридического сопровождения НП "ЖКХ-Контроль" Валерий Новиков.
"В Жилищном кодексе РФ отмечено, что при формировании региональной программы капитального ремонта в неё в первую очередь включают те дома, в которых по решению суда необходимо было провести капитальный ремонт. Норма была принята изначально в 2012 г., но ремонтироваться дома будут уже за счет средств собственников. У субъекта есть право софинансировать региональную программу, при наличии средств власти могут пополнять счет регионального оператора", - рассказал Накануне.RU юрист.
Схема прописана в законе и формально ничего не нарушает, первые процессы в Верховном суде по оспариванию взносов ничего не принесли. Обратиться в Конституционный суд намерены депутаты  "Справедливой России", федеральный парламентарий от Челябинской области Валерий Гартунг рассказал, что возмущений взносами нет как раз в тех регионах, где средства поступают на лицевой счет дома, а не идут в "общий котел".
"Например, в Удмуртии более двух третей взносов собираются на лицевые счета граждан, в "общий котел" идет не более одной трети. И там ситуация более-менее нормальная, потому что граждане, которые собирают взносы на капитальный ремонт своих домов, они к этому относятся нормально. Наша фракция считает, что это нормально - собирать  взносы на капремонт своих домов. Но мы считаем абсолютно неприемлемым, когда в принудительном порядке граждан заставляют платить за ремонт чужих домов. В Челябинской области ситуация обратная. Статистика показывает, что 94-95% взносов сегодня собирается в общий котел, и только 5-6% домов открыли лицевые счета", - сказал депутат.
Но порой региональный оператор распределяет средства еще более странно. В Ханты-Мансийском автономном округе ждут развязки истории с выплатой зарплат сотрудникам фонда капремонтов за счет взносов югорчан. Решение с согласия наблюдательного совета принимал руководитель оператора Сергей Макаров, себя он тоже не обделил, выплатив 10 млн руб. вознаграждения. Макаров пост покинул, официально - по собственному желанию, правда, этому предшествовала прокурорская проверка. Депутаты всех уровней вопросительно смотрят на правоохранителей, которые пока остаются равнодушными к фактам, напоминающим должностное преступление.
"Никаких коррупционных схем у нас быть не должно", - говорил он
"Я надеюсь, что УМВД объективно и всесторонне рассмотрит этот вопрос без давления окружных властей, которые в очередной раз попытаются замять эту тему. Мы давно говорили, что в фонде Югры не все так хорошо, и что там давно нужно навести порядок. Нас очень обрадовало, что Генеральная прокуратура провела проверку и выявила факты неэффективного и нецелевого расходования денег граждан, которые идут на капремонт. Наблюдательный совет фонда свою работу не выполнил, и, на мой взгляд, сейчас ко всем чиновникам и членам наблюдательного совета также должны быть применены меры вплоть до увольнения с основной работы. Наблюдательный совет полностью должен быть распущен, а не просто там должна быть произведена ротация каких-то людей. К ним должны быть применены меры хотя бы дисциплинарного взыскания за то, что они допустили такую ситуацию", - сообщил депутат Госдумы Владимир Сысоев корреспонденту Накануне.RU.
Напомним, что именно в Югре настоятельно требовали снижения взносов до минимального 1 руб. за кв. м, настаивая на "дырах" в законе. От пятилетней заморозки платежей депутаты отказывались, думское большинство голосовало "против", не выслушав инициаторов референдума. Однако после ухода Макарова несовершенство закона заметили в правительстве Югры и оперативно устранили несколько лазеек для недобросовестных руководителей.
Законодательство в основной своей массе неплохо прописано, но его исполнение заставляет желать лучшего, говорит депутат Государственной думы, юрист Андрей Свинцов.
"Деньги с населения постоянно собирают разные структуры: то ТСЖ, то коммерческие организации, сейчас придумали региональных операторов. Поэтому появляется много способов эти деньги своровать. Чтобы отремонтировать дом, в среднем деньги надо копить 20-30 лет. Каждые пять лет компании банкротятся, пропадают вместе с деньгами. После отремонтировать что-то будет невозможно. 1 трлн руб. - долги в сфере ЖКХ, только 10% в этой сумме - долги физлиц. Остальное - долги управляющих компаний различным сетевым компаниям. Это колоссальные деньги, которые украдены", - рассказал Накануне.RU депутат.
Законы в первой редакции пишутся для здравомыслящих чиновников, так и поправки в Жилищный кодекс разрабатывались с надеждой на то, что чиновники не будут трактовать его таким образом, чтобы получить выгоду. Теперь, говорит парламентарий, необходимо разрабатывать новые поправки с учетом уже возникших проблем.
Если руководители фондов после миллионных нарушений отделываются увольнением, то собственников, не желающих оплачивать капремонты, сразу зовут в суд. В конце января в Пермском крае появились первые судебные решения о взыскании долга по взносам с владельцев квартир.
Фонд капитального ремонта пермского края, уведомление о задолженности|Фото: fond59.ru
Чуть более 3 тыс. руб. Фонду присудил мировой суд Мотовилихинского района, в пресс-службе фонда говорят, что это лишь первое решение, в ближайшее время будет удовлетворено еще несколько исков.
"Подготовлено 44 исковых заявлений в отношении физических и юридических лиц на общую сумму 211,7 тыс. руб., из них семь должников оплатили задолженность в размере 3,6 тыс. руб.", - рассказали в фонде, уточнив, что работа по взысканию ведется для финансирования работ, запланированных на 2016 г.
Здесь стоит сказать о "строительстве" системы капремонтов в Пермском крае. Во-первых, краевой закон получился настолько проблемным, что даже лояльные правительству депутаты попытались его отменить, после чего губернатор Виктор Басаргин полностью переписал проект. Во-вторых, краевые власти за год работы фонда так и не смогли найти для него руководителя, полгода правительство даже не объявляло конкурс. Таким образом, на сегодняшний день персональную ответственность за деньги собственников никто не несет.



Комментариев нет:

Отправить комментарий