2006 के देर से गर्मियों में, लोक चैम्बर (ओ पी) के सदस्य "रूस में स्थानीय स्वशासन की स्थिति रिपोर्ट, क्षेत्रीय विकास और स्थानीय सरकार Vyacheslav Glazychev पर समिति के अध्यक्ष द्वारा तैयार की एक प्रारंभिक संस्करण है, और जो 30 सितंबर को हाउस की बैठक में प्रस्तुत किया जाएगा भेजा गया था.
वैसे, स्थानीय सरकार का सवाल है, केवल महत्वपूर्ण है क्योंकि यह भूमिका और केंद्रीय अधिकारियों का महत्व है, और सरकार के पूरे सिस्टम को समझने में मदद करता है. इस मामले में, एक गंभीर व्यावहारिक प्रश्न पर, लोगों को साफ साफ देख सकते हैं - जिनके हितों राज्य पर देखता है.
लेकिन रिपोर्ट के संस्करण है, गलत दिशा दी, के रूप में नहीं स्थानीय सरकार की मुख्य समस्याओं पर खुला. पत्रकार सिर्फ कहा कि आत्म - गरीब कि केन्द्र सभी प्रमुख करों निकाल लेता है, और स्थानीय अधिकारियों के लिए कुछ भी नहीं छोड़ता है. यह मानते हुए कि वर्तमान प्रणाली केवल मन में अपनी डेवलपर्स की साक्षरता की कमी से दोषपूर्ण है, और इन मुद्दों और सेट बातें सही दृष्टिकोण सक्षम है.
"शक्तियों स्थानीय स्वशासन को हस्तांतरित कर रहे हैं, अब तो आधी से वित्त पोषित" - रिपोर्ट के लेखक Vyacheslav Glazychev लिखता है. उसकी रिपोर्ट में, कैसे परेशान नगर पालिकाओं के कई उदाहरण हैं.
इसलिए प्रदर्शित Glazichev क्या कारण बनता है:
1. "Dwarfing" नगरपालिका संरचनाओं की;
"स्थानीय स्व सरकार के सामान्य सिद्धांत पर कानून में एक हजार पुरुषों की न्यूनतम आबादी नगरपालिका सेट. Glazychev अनुसार, आर्थिक रूप से उचित - कम से कम के बारे में 30 हजार. साथ कम संख्या मुश्किल हो सकता है किसी भी गंभीर बजट बना सकते हैं. रिपोर्ट तीन हजार लोगों की आबादी के साथ रोस्तोव क्षेत्र के गांव Uglerodovsky Krasnosulinskogo जिला उल्लेख किया है. अपने बजट में दो 2006 के महीने के भीतर केवल 1000 rubles प्राप्त - यह पर्याप्त प्रकाश व्यवस्था के लिए सड़क नहीं है ".
Vyacheslav Glazichev कहना है कि जनसंख्या वृद्धि उच्च, बस आय नहीं लागत की ओर जाता है याद करते हैं. यहाँ हम ध्यान में रखना कितना पैसा नगरपालिका का निवासी प्रति खर्च किया जाना चाहिए चाहिए, जो एक सभ्य समाज की स्थिति प्रदान करते हैं. हाँ पर्याप्त पैसा है, अधिकारी हो सकता है अगर नगर पालिकाओं की संख्या अधिक हो जाएगा, लेकिन करने के लिए नगरपालिका के निवासियों के सामाजिक मुद्दों का पता कर सकते हैं - संभावना नहीं है.
2.Proizvol क्षेत्रीय अधिकारियों;
"एक अन्य संभावित कारण bedstvovaniya - कुछ क्षेत्रों में अधिकारियों ने एक संघीय कानून का बहुत मनमानी व्याख्या. यहाँ हैं सिर्फ एक उदाहरण है. टैक्स कोड स्थानीय सरकारी जमीन कर छोड़ देता है. लेकिन ऑरेनबर्ग क्षेत्र में, संघीय कानून, के विपरीत पारित किया गया था पर जो भूमि नगर पालिकाओं, ऊपर पारित द्वारा एकत्रित कर के 80%. "
कहने के लिए एक कानून की व्याख्या मनमाना है, लेकिन लोगों को अधिकारियों की हिंसा, कि हर जगह होता है पर नहीं.
3. अंतर - बजट गतिरोध
"2005 में, प्सकोव में सभी स्तरों के बजट में 1813000000 rubles एकत्र किए गए. शहर बजट में किया है केवल 222.9 लाख, लोक चैंबर में संचलन में ग्रेट बो Ludmila Golubev के मेयर (इसे अपनी रिपोर्ट का हवाला देते Glazychev में) ने लिखा है कि शहर में नगर निगम के संपत्ति बेचने के लिए है कि प्राथमिकता खर्च बजट को सुनिश्चित किया गया है. करों में 1.2 अरब rubles शहर बजट में शेष बीस करोड़ सर्दियों 2005 में एकत्र की Shuya में अनुमान है जिस पर शहर और 360000000 rubles के लिए एक नया पुल का निर्माण (पुरानी लाभदायक बहाल) की जरूरत भर पुल ध्वस्त न तो शहरी, और न ही क्षेत्रीय बजट में. पैसा परिवहन की संघीय मंत्रालय जाना चाहिए, और नहीं तथ्य यह है कि यह अनुमान में इस परियोजना में शामिल होंगे.
नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकार बजटीय प्रावधान के सामान्य सिद्धांतों पर कानून का अधिनियमन के बाद खराब हो गया है. Vyacheslav Glazychev अपनी रिपोर्ट में शहरों, कस्बों और Kaluga क्षेत्र के गांव परिषदों के संघ के एक बयान के हवाले से: "आज नगर पालिकाओं कि FL-131 के समय में ही अस्तित्व में हैं, अपनी आय fastened के लिए, और इस हद तक कि 2006 के लिए स्थानीय बजट फार्म की अनुमति देता करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है साल दो से पांच गुना छोटे वास्तव में 2005 में प्रचलित दरों की तुलना में राजस्व और व्यय.
जैसा कि आप देख सकते हैं, केंद्रीय अधिकारियों को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संबंधों के बाद से निर्माण किया है, कि किसी भी मुक्त और स्वतंत्र गृह नगर पालिकाओं के बारे में बोलते हैं और क्या करना है के लिए नहीं है. आशा व्यक्त की कि इन अंतर - सरकारी संबंध में खुद को बदलने के लिए, वहाँ कोई कारण नहीं है.
4. कर कानून मौजूदा.
"नगर पालिकाओं की जरूरत कम से कम तीस चालीस सभी संगठन द्वारा भुगतान कर, अपने क्षेत्र पर स्थित की आय का प्रतिशत - Vyacheslav Glazychev कहा - और इस मुद्दे पर नगर पालिकाओं और सरकारी अधिकारियों के बीच बातचीत का विषय होना चाहिए."
"कर प्रणाली इस तरह से संरचित है कि कोई प्रेरणा जमीन पर व्यवसाय विकसित करने के लिए, यह नगर निगम के अधिकारियों को नहीं देता है."
रिपोर्ट पढ़ना, Vyacheslav Glazychev, पहली नज़र में, यह लग सकता है कि इस समस्या का एक तकनीकी प्रकृति है, क्योंकि टैक्स एवं बजट संहिता में संशोधन किया जा सकता है, लेकिन वास्तविकता में यह राजनीतिक है. Vyacheslav Glazichev बिना इसे साकार, सपना देख रही है कि नगर पालिकाओं के लिए एक व्यापार उद्यमों पर करों के एक हिस्से को प्राप्त करने का अवसर प्रदान करना होगा, अगर यह राष्ट्रपति के लिए dostuchitsya. उनकी रिपोर्ट से पता चलता है की पूरी कि देना नहीं है यद्यपि.
बिल्कुल नहीं देना. नहीं केंद्र के लिए और निरस्त किया जाएगा इस तरह के कानून है, जो फिर, अचानक छोड़ दिया जाएगा द्वारा राज्य ड्यूमा गुजर रहा है.
आज, हम जहाँ एक नज़र डाली, हम राज्य नौकरशाही और बड़े व्यापार, के हितों पर आ जो, अगर कुछ करने को तैयार स्थानीय सरकार देने के लिए, केवल मालिक की मेज से टुकड़ों. स्थानीय सरकार तो संचालित है कि लेखा परीक्षा मंडल सर्गेई Stepashin के अध्यक्ष, मजबूर है, को प्रधानमंत्री मिखाइल Fradkov, एक औपचारिक पत्र 01-1058 एन भेज रहा था. इसे में उन्होंने काफी स्पष्ट रंग स्थानीय सरकारों के लिए उठ खड़ा हुआ, लगभग रूसी कार्यकारी शाखा में हर जगह पिछले तीन साल 131 एन कानून की कार्रवाई के बावजूद संचालित "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के सामान्य सिद्धांतों पर." केंद्रीकृत राज्य तंत्र राज्य में सभी नीतियों को निर्धारित करता है, और प्रशासनिक और वित्तीय, और न्यायिक शक्तियां, और भ्रम है कि असंगठित नगर पालिकाओं एक हाथ से आयोजित पार्टियों और संसद के साथ इस विशाल दैत्य का विरोध कर सकते बंदरगाह, यह सिर्फ लोगों को गुमराह.
और इस स्थिति में अभी भी नेताओं, जो स्वयं कर के मोर्चे पर राज्य ड्यूमा मसौदा कानून को देखें. के लिए "Komsomolskaya Pravda" के अनुसार, ड्यूमा कई बिलों जो एक नई आबादी किराए लगाएगी प्राप्त हुआ है.
अतिरिक्त करों के वर्तमान कानून के तहत, आप केवल दर्ज करें यदि आप बहुमत अनुमोदन हो सकता है. और यह एक जनमत संग्रह या एक ग्रामीण सभा में बहुमत वोट के माध्यम से किया जाता है. की पेशकश की ही कानून, अगर अपनाया, क्षेत्रीय अधिकारियों नागरिकों के सामाजिक सर्वेक्षणों पर ही आधारित कर अधिरोपित करने की अनुमति देगा. खैर, जैसा कि हम जनता के चुनाव और वोट के साथ बातें करते हैं, कि हर कोई जानता है. उन सब जो पूछ नहीं है, "संयुक्त रूस" के खिलाफ, जनमत सर्वेक्षणों के अनुसार, यह आधी आबादी को समर्थन करता है.
इस मामले में, प्रशंसकों prisluzhit शक्ति, के रूप में हमेशा overdone किया, और लगता है कि ऐसे कानूनों samootdeleniya तक स्वशासन को बढ़ावा देने नहीं कर सका. यह असंभव है के लिए लोगों को समझने के लिए कि वे एक केंद्रीय सत्ता होते हैं, बिजली नहीं है, लेकिन यह मदद करता है. सब के बाद, लोगों को आश्चर्य शुरू निपल की नीति क्या: सभी वहाँ, लेकिन वहाँ से कुछ भी नहीं. अगर हम अपने आप को पकड़ रहे हैं, तो भी सभी स्थानीय समस्याओं का समाधान है, तो क्यों आखिर हम अभी भी था संघीय करों का भुगतान करने, सेना में सेवा करते हैं, हमारे नगर पालिका का क्षेत्र एक मुक्त व्यापार विभिन्न आयातित माल है, के लिए हमारे जंगलों और भूमि को बेचने, प्राकृतिक संसाधनों , आदि और फिर कीमत वास्तव में केंद्र के लिए इस मुद्दे को कई बार में वृद्धि होगी.
इसलिए, सत्ता के ऊर्ध्वाधर और समाज से निकाल दिया जाएगा लाभ के अधिकांश, स्थानीय सरकार और नगर पालिकाओं को टुकड़ों दे रही है, एक लोकतांत्रिक केंद्र सरकार के बिना, कि, लोगों, लोकतंत्र का एक बांध कभी नहीं हो जाएगा.
इवान Tevrizsky 2006/9/3,
वैसे, स्थानीय सरकार का सवाल है, केवल महत्वपूर्ण है क्योंकि यह भूमिका और केंद्रीय अधिकारियों का महत्व है, और सरकार के पूरे सिस्टम को समझने में मदद करता है. इस मामले में, एक गंभीर व्यावहारिक प्रश्न पर, लोगों को साफ साफ देख सकते हैं - जिनके हितों राज्य पर देखता है.
लेकिन रिपोर्ट के संस्करण है, गलत दिशा दी, के रूप में नहीं स्थानीय सरकार की मुख्य समस्याओं पर खुला. पत्रकार सिर्फ कहा कि आत्म - गरीब कि केन्द्र सभी प्रमुख करों निकाल लेता है, और स्थानीय अधिकारियों के लिए कुछ भी नहीं छोड़ता है. यह मानते हुए कि वर्तमान प्रणाली केवल मन में अपनी डेवलपर्स की साक्षरता की कमी से दोषपूर्ण है, और इन मुद्दों और सेट बातें सही दृष्टिकोण सक्षम है.
"शक्तियों स्थानीय स्वशासन को हस्तांतरित कर रहे हैं, अब तो आधी से वित्त पोषित" - रिपोर्ट के लेखक Vyacheslav Glazychev लिखता है. उसकी रिपोर्ट में, कैसे परेशान नगर पालिकाओं के कई उदाहरण हैं.
इसलिए प्रदर्शित Glazichev क्या कारण बनता है:
1. "Dwarfing" नगरपालिका संरचनाओं की;
"स्थानीय स्व सरकार के सामान्य सिद्धांत पर कानून में एक हजार पुरुषों की न्यूनतम आबादी नगरपालिका सेट. Glazychev अनुसार, आर्थिक रूप से उचित - कम से कम के बारे में 30 हजार. साथ कम संख्या मुश्किल हो सकता है किसी भी गंभीर बजट बना सकते हैं. रिपोर्ट तीन हजार लोगों की आबादी के साथ रोस्तोव क्षेत्र के गांव Uglerodovsky Krasnosulinskogo जिला उल्लेख किया है. अपने बजट में दो 2006 के महीने के भीतर केवल 1000 rubles प्राप्त - यह पर्याप्त प्रकाश व्यवस्था के लिए सड़क नहीं है ".
Vyacheslav Glazichev कहना है कि जनसंख्या वृद्धि उच्च, बस आय नहीं लागत की ओर जाता है याद करते हैं. यहाँ हम ध्यान में रखना कितना पैसा नगरपालिका का निवासी प्रति खर्च किया जाना चाहिए चाहिए, जो एक सभ्य समाज की स्थिति प्रदान करते हैं. हाँ पर्याप्त पैसा है, अधिकारी हो सकता है अगर नगर पालिकाओं की संख्या अधिक हो जाएगा, लेकिन करने के लिए नगरपालिका के निवासियों के सामाजिक मुद्दों का पता कर सकते हैं - संभावना नहीं है.
2.Proizvol क्षेत्रीय अधिकारियों;
"एक अन्य संभावित कारण bedstvovaniya - कुछ क्षेत्रों में अधिकारियों ने एक संघीय कानून का बहुत मनमानी व्याख्या. यहाँ हैं सिर्फ एक उदाहरण है. टैक्स कोड स्थानीय सरकारी जमीन कर छोड़ देता है. लेकिन ऑरेनबर्ग क्षेत्र में, संघीय कानून, के विपरीत पारित किया गया था पर जो भूमि नगर पालिकाओं, ऊपर पारित द्वारा एकत्रित कर के 80%. "
कहने के लिए एक कानून की व्याख्या मनमाना है, लेकिन लोगों को अधिकारियों की हिंसा, कि हर जगह होता है पर नहीं.
3. अंतर - बजट गतिरोध
"2005 में, प्सकोव में सभी स्तरों के बजट में 1813000000 rubles एकत्र किए गए. शहर बजट में किया है केवल 222.9 लाख, लोक चैंबर में संचलन में ग्रेट बो Ludmila Golubev के मेयर (इसे अपनी रिपोर्ट का हवाला देते Glazychev में) ने लिखा है कि शहर में नगर निगम के संपत्ति बेचने के लिए है कि प्राथमिकता खर्च बजट को सुनिश्चित किया गया है. करों में 1.2 अरब rubles शहर बजट में शेष बीस करोड़ सर्दियों 2005 में एकत्र की Shuya में अनुमान है जिस पर शहर और 360000000 rubles के लिए एक नया पुल का निर्माण (पुरानी लाभदायक बहाल) की जरूरत भर पुल ध्वस्त न तो शहरी, और न ही क्षेत्रीय बजट में. पैसा परिवहन की संघीय मंत्रालय जाना चाहिए, और नहीं तथ्य यह है कि यह अनुमान में इस परियोजना में शामिल होंगे.
नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकार बजटीय प्रावधान के सामान्य सिद्धांतों पर कानून का अधिनियमन के बाद खराब हो गया है. Vyacheslav Glazychev अपनी रिपोर्ट में शहरों, कस्बों और Kaluga क्षेत्र के गांव परिषदों के संघ के एक बयान के हवाले से: "आज नगर पालिकाओं कि FL-131 के समय में ही अस्तित्व में हैं, अपनी आय fastened के लिए, और इस हद तक कि 2006 के लिए स्थानीय बजट फार्म की अनुमति देता करने के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करता है साल दो से पांच गुना छोटे वास्तव में 2005 में प्रचलित दरों की तुलना में राजस्व और व्यय.
जैसा कि आप देख सकते हैं, केंद्रीय अधिकारियों को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संबंधों के बाद से निर्माण किया है, कि किसी भी मुक्त और स्वतंत्र गृह नगर पालिकाओं के बारे में बोलते हैं और क्या करना है के लिए नहीं है. आशा व्यक्त की कि इन अंतर - सरकारी संबंध में खुद को बदलने के लिए, वहाँ कोई कारण नहीं है.
4. कर कानून मौजूदा.
"नगर पालिकाओं की जरूरत कम से कम तीस चालीस सभी संगठन द्वारा भुगतान कर, अपने क्षेत्र पर स्थित की आय का प्रतिशत - Vyacheslav Glazychev कहा - और इस मुद्दे पर नगर पालिकाओं और सरकारी अधिकारियों के बीच बातचीत का विषय होना चाहिए."
"कर प्रणाली इस तरह से संरचित है कि कोई प्रेरणा जमीन पर व्यवसाय विकसित करने के लिए, यह नगर निगम के अधिकारियों को नहीं देता है."
रिपोर्ट पढ़ना, Vyacheslav Glazychev, पहली नज़र में, यह लग सकता है कि इस समस्या का एक तकनीकी प्रकृति है, क्योंकि टैक्स एवं बजट संहिता में संशोधन किया जा सकता है, लेकिन वास्तविकता में यह राजनीतिक है. Vyacheslav Glazichev बिना इसे साकार, सपना देख रही है कि नगर पालिकाओं के लिए एक व्यापार उद्यमों पर करों के एक हिस्से को प्राप्त करने का अवसर प्रदान करना होगा, अगर यह राष्ट्रपति के लिए dostuchitsya. उनकी रिपोर्ट से पता चलता है की पूरी कि देना नहीं है यद्यपि.
बिल्कुल नहीं देना. नहीं केंद्र के लिए और निरस्त किया जाएगा इस तरह के कानून है, जो फिर, अचानक छोड़ दिया जाएगा द्वारा राज्य ड्यूमा गुजर रहा है.
आज, हम जहाँ एक नज़र डाली, हम राज्य नौकरशाही और बड़े व्यापार, के हितों पर आ जो, अगर कुछ करने को तैयार स्थानीय सरकार देने के लिए, केवल मालिक की मेज से टुकड़ों. स्थानीय सरकार तो संचालित है कि लेखा परीक्षा मंडल सर्गेई Stepashin के अध्यक्ष, मजबूर है, को प्रधानमंत्री मिखाइल Fradkov, एक औपचारिक पत्र 01-1058 एन भेज रहा था. इसे में उन्होंने काफी स्पष्ट रंग स्थानीय सरकारों के लिए उठ खड़ा हुआ, लगभग रूसी कार्यकारी शाखा में हर जगह पिछले तीन साल 131 एन कानून की कार्रवाई के बावजूद संचालित "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के सामान्य सिद्धांतों पर." केंद्रीकृत राज्य तंत्र राज्य में सभी नीतियों को निर्धारित करता है, और प्रशासनिक और वित्तीय, और न्यायिक शक्तियां, और भ्रम है कि असंगठित नगर पालिकाओं एक हाथ से आयोजित पार्टियों और संसद के साथ इस विशाल दैत्य का विरोध कर सकते बंदरगाह, यह सिर्फ लोगों को गुमराह.
और इस स्थिति में अभी भी नेताओं, जो स्वयं कर के मोर्चे पर राज्य ड्यूमा मसौदा कानून को देखें. के लिए "Komsomolskaya Pravda" के अनुसार, ड्यूमा कई बिलों जो एक नई आबादी किराए लगाएगी प्राप्त हुआ है.
अतिरिक्त करों के वर्तमान कानून के तहत, आप केवल दर्ज करें यदि आप बहुमत अनुमोदन हो सकता है. और यह एक जनमत संग्रह या एक ग्रामीण सभा में बहुमत वोट के माध्यम से किया जाता है. की पेशकश की ही कानून, अगर अपनाया, क्षेत्रीय अधिकारियों नागरिकों के सामाजिक सर्वेक्षणों पर ही आधारित कर अधिरोपित करने की अनुमति देगा. खैर, जैसा कि हम जनता के चुनाव और वोट के साथ बातें करते हैं, कि हर कोई जानता है. उन सब जो पूछ नहीं है, "संयुक्त रूस" के खिलाफ, जनमत सर्वेक्षणों के अनुसार, यह आधी आबादी को समर्थन करता है.
इस मामले में, प्रशंसकों prisluzhit शक्ति, के रूप में हमेशा overdone किया, और लगता है कि ऐसे कानूनों samootdeleniya तक स्वशासन को बढ़ावा देने नहीं कर सका. यह असंभव है के लिए लोगों को समझने के लिए कि वे एक केंद्रीय सत्ता होते हैं, बिजली नहीं है, लेकिन यह मदद करता है. सब के बाद, लोगों को आश्चर्य शुरू निपल की नीति क्या: सभी वहाँ, लेकिन वहाँ से कुछ भी नहीं. अगर हम अपने आप को पकड़ रहे हैं, तो भी सभी स्थानीय समस्याओं का समाधान है, तो क्यों आखिर हम अभी भी था संघीय करों का भुगतान करने, सेना में सेवा करते हैं, हमारे नगर पालिका का क्षेत्र एक मुक्त व्यापार विभिन्न आयातित माल है, के लिए हमारे जंगलों और भूमि को बेचने, प्राकृतिक संसाधनों , आदि और फिर कीमत वास्तव में केंद्र के लिए इस मुद्दे को कई बार में वृद्धि होगी.
इसलिए, सत्ता के ऊर्ध्वाधर और समाज से निकाल दिया जाएगा लाभ के अधिकांश, स्थानीय सरकार और नगर पालिकाओं को टुकड़ों दे रही है, एक लोकतांत्रिक केंद्र सरकार के बिना, कि, लोगों, लोकतंत्र का एक बांध कभी नहीं हो जाएगा.
इवान Tevrizsky 2006/9/3,
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