Dans la fin de l'été 2006, les membres de la Chambre publique (OP) a été envoyé une version préliminaire du rapport «État des collectivités locales en Russie, établi par le président de la commission du développement régional et des Gouvernements locaux Vyacheslav Glazychev, et qui sera présenté lors d'une réunion de la Chambre sur Septembre 30.
En soi, la question du gouvernement local, est important seulement parce qu'il aide à comprendre le rôle et l'importance des autorités centrales, et l'ensemble du système de gouvernement. Dans ce cas, sur une question pratique sérieuse, les gens peuvent voir clairement - dont les intérêts veille sur l'Etat.
Mais comme la version du rapport, étant donné la mauvaise direction, pas ouvert les principaux problèmes de l'administration locale. Reporter indique simplement que l'auto-pauvres que le centre se retire tous les principaux impôts, et ne laisse rien aux autorités locales. En supposant que le système actuel est tout simplement erronée à l'esprit le manque de connaissances de ses développeurs, et est compétent pour aborder ces questions et les choses se régler.
"Les pouvoirs sont transférés à l'autonomie locale, n'est plus que de demi-financé" - écrit l'auteur du rapport Vyacheslav Glazychev. Dans son rapport, de nombreux exemples de la façon dont les municipalités en difficulté.
Quelles sont les causes affiche Glazichev:
1. "Nanisme" des formations municipales;
«Loi sur les principes généraux de l'autonomie locale définit la municipalité démographique d'au moins un millier d'hommes. Selon Glazychev, économiquement justifiée, au moins - environ 30 000. Avec la baisse du nombre peut être difficile de former tous les budgets graves. Le rapport mentionne le village Uglerodovsky Krasnosulinskogo district de la région de Rostov, avec une population de trois mille personnes. Dans les deux mois de l'année 2006 dans son budget n'a reçu que 1000 roubles - ce n'est pas suffisant pour l'éclairage des rues ".
Vyacheslav Glazichev manque le point que la croissance démographique entraîne une hausse des coûts, non seulement le revenu. Ici, nous devons garder à l'esprit combien d'argent doit être dépensé par habitant de la municipalité, pour fournir une des conditions décentes sociale. Oui, les fonctionnaires peuvent être assez d'argent si le nombre de municipalités seront davantage, mais à l'adresse sociale résidents questions de la municipalité - est peu probable.
2.Proizvol fonctionnaires régionaux;
"Une autre raison possible bedstvovaniya - une interprétation très arbitraire du droit fédéral par les autorités dans certaines régions. Voici juste un exemple. Code des impôts sur les feuilles de la taxe du gouvernement local des terres. Mais dans la région d'Orenbourg, contrairement au gouvernement fédéral, la loi a été adoptée, au cours de laquelle 80% de l'impôt foncier prélevé par les municipalités, adoptée en place. "
Pas sur une interprétation arbitraire d'une loi pour dire, mais la violence des autorités sur le peuple, ce qui se passe partout.
3. impasse Inter-budget
"En 2005, à Pskov dans les budgets de tous les niveaux ont été recueillies 1,813 milliards de roubles. Dans le budget de la ville ont seulement 222,9 millions, maire de Grande-Bow Golubev Ludmila en circulation dans la salle du public (il cite dans son rapport Glazychev) a écrit que la ville a à vendre des biens municipaux, afin de s'assurer que le budget de dépenses prioritaires. En Shuya de 1,2 milliards de roubles d'impôts collectés en 2005 dans le budget de la ville les 200 millions restants hiver s'est effondré pont sur la conjecture sur laquelle la ville et 360 millions de roubles nécessaires pour construire un nouveau pont (l'ancienne restauration rentables) ni urbain, ni dans le budget régional. L'argent devrait aller au ministère fédéral des Transports, et non le fait qu'il inclure ce projet dans les estimations.
Après la promulgation de la loi sur les principes généraux de la disposition budgétaire des administrations locales des municipalités s'est détériorée. Vyacheslav Glazychev dans son rapport cité une déclaration de l'Association des Villes et des conseils de village de la région de Kalouga: "Aujourd'hui, pour les municipalités qui existaient au moment de la FL-131, sont fixés leurs propres revenus et fournit une aide financière à une telle mesure qui permet de former les budgets locaux pour 2006 année de deux à cinq fois plus petits revenus et les dépenses effectivement que les taux en vigueur en 2005.
Comme vous pouvez le voir, les autorités centrales ont été construits depuis les relations fiscales intergouvernementales, que de toute municipalités libres et indépendants d'entretien afin de parler et ne pas le faire. Espère que ces relations inter-gouvernementales pour changer en eux-mêmes, il n'y a pas de raison.
4. La législation fiscale actuelle.
«Les municipalités ont besoin d'au moins trente à quarante pour cent du produit de toutes les taxes payées par l'organisation, situés sur leur territoire - a déclaré Viatcheslav Glazychev - et cette question devrait être l'objet de négociations entre les municipalités et les autorités publiques."
"Le système fiscal est structuré de telle manière qu'aucune motivation pour développer l'activité sur le terrain, il ne donne pas les autorités municipales."
La lecture du rapport, Vyacheslav Glazychev, à première vue, on pourrait croire que ce problème est d'ordre technique, car l'administration fiscale et le budget de code peut être modifié, mais en réalité elle est politique. Vyacheslav Glazichev sans s'en rendre compte, en rêvant que les municipalités seront l'occasion de recevoir une partie des taxes sur les entreprises, si elle dostuchitsya au président. Bien que l'ensemble de ses spectacles, rapport qui ne donne pas.
Bien entendu, pas donner. Pas pour le centre doit être abrogé et passant la Douma d'Etat par ces lois, qui serait alors, tout à coup abandonné.
Aujourd'hui, où nous avons jeté un coup d'œil, nous tombons sur les intérêts de la bureaucratie d'Etat et les grandes entreprises, qui, si quelque chose prêt à donner au gouvernement local, que les miettes de la table du maître. Le gouvernement local est ainsi conduit le président de la Chambre des comptes, Sergueï Stepachine, est forcé, a été d'envoyer le Premier ministre Mikhaïl Fradkov, une lettre officielle N 01-1058. Il y est tout à fait catégorique couleurs se leva pour les gouvernements locaux, conduit presque partout à l'exécutif russe, malgré les actions des trois dernières années, la loi N 131 "Sur les principes généraux de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie." appareil d'État centralisé détermine toutes les politiques de l'État, et les pouvoirs administratifs et fiscaux et judiciaires, et l'illusion que les municipalités non peut résister à ce monstre énorme avec une parties à main et le parlement, il est juste de tromper les gens.
Et dans cette situation sont toujours leaders, qui se réfèrent à la législation des États projet Douma sur l'auto-imposition. Selon "Komsomolskaïa Pravda", la Douma a reçu plusieurs projets de loi qui imposerait une nouvelle population loyers.
Selon la législation actuelle de l'impôt complémentaire, vous pouvez entrer que si vous avez approbation de la majorité. Et il est fait par le biais d'un référendum ou un vote à la majorité lors d'un rassemblement en milieu rural. Offert aux mêmes lois, si elle est adoptée, permettra aux autorités régionales d'imposer des taxes basées uniquement sur les enquêtes sociales des citoyens. Eh bien, comme nous faisons les choses avec des sondages d'opinion et de voter, tout le monde le sait. Tous ceux qui ne demandent pas, contre la «Russie unie», et selon les sondages d'opinion, il prend en charge jusqu'à la moitié de la population.
Dans ce cas, les fans prisluzhit puissance, comme toujours exagéré, et ne pense pas que de telles lois pourraient promouvoir l'auto-gouvernement, jusqu'à ce que samootdeleniya. Il est impossible pour les gens à comprendre ce qu'ils contiennent une autorité centrale, mais pas la puissance qu'il aide. Après tout, les gens commencent à se demander quelle est la politique de la tétine: il ya tous, mais de là rien. Si nous nous tenons, de sorte que même de résoudre tous les problèmes locaux, alors pourquoi diable at-on encore payer des impôts fédéraux, servir dans l'armée, que le territoire de notre municipalité ont un libre-échange diverses marchandises importées, de vendre nos forêts et nos terres, ressources naturelles , etc Et puis le prix vraiment le problème pour le centre va augmenter à plusieurs reprises.
Par conséquent, la verticale du pouvoir et seront retirés de la société de la plupart des bénéfices, donnant des miettes pour le gouvernement local et les municipalités, sans un gouvernement central démocratique, qui est, le peuple, ne deviendra jamais un rempart de la démocratie.
Ivan Tevrizsky 09/03/2006, le
En soi, la question du gouvernement local, est important seulement parce qu'il aide à comprendre le rôle et l'importance des autorités centrales, et l'ensemble du système de gouvernement. Dans ce cas, sur une question pratique sérieuse, les gens peuvent voir clairement - dont les intérêts veille sur l'Etat.
Mais comme la version du rapport, étant donné la mauvaise direction, pas ouvert les principaux problèmes de l'administration locale. Reporter indique simplement que l'auto-pauvres que le centre se retire tous les principaux impôts, et ne laisse rien aux autorités locales. En supposant que le système actuel est tout simplement erronée à l'esprit le manque de connaissances de ses développeurs, et est compétent pour aborder ces questions et les choses se régler.
"Les pouvoirs sont transférés à l'autonomie locale, n'est plus que de demi-financé" - écrit l'auteur du rapport Vyacheslav Glazychev. Dans son rapport, de nombreux exemples de la façon dont les municipalités en difficulté.
Quelles sont les causes affiche Glazichev:
1. "Nanisme" des formations municipales;
«Loi sur les principes généraux de l'autonomie locale définit la municipalité démographique d'au moins un millier d'hommes. Selon Glazychev, économiquement justifiée, au moins - environ 30 000. Avec la baisse du nombre peut être difficile de former tous les budgets graves. Le rapport mentionne le village Uglerodovsky Krasnosulinskogo district de la région de Rostov, avec une population de trois mille personnes. Dans les deux mois de l'année 2006 dans son budget n'a reçu que 1000 roubles - ce n'est pas suffisant pour l'éclairage des rues ".
Vyacheslav Glazichev manque le point que la croissance démographique entraîne une hausse des coûts, non seulement le revenu. Ici, nous devons garder à l'esprit combien d'argent doit être dépensé par habitant de la municipalité, pour fournir une des conditions décentes sociale. Oui, les fonctionnaires peuvent être assez d'argent si le nombre de municipalités seront davantage, mais à l'adresse sociale résidents questions de la municipalité - est peu probable.
2.Proizvol fonctionnaires régionaux;
"Une autre raison possible bedstvovaniya - une interprétation très arbitraire du droit fédéral par les autorités dans certaines régions. Voici juste un exemple. Code des impôts sur les feuilles de la taxe du gouvernement local des terres. Mais dans la région d'Orenbourg, contrairement au gouvernement fédéral, la loi a été adoptée, au cours de laquelle 80% de l'impôt foncier prélevé par les municipalités, adoptée en place. "
Pas sur une interprétation arbitraire d'une loi pour dire, mais la violence des autorités sur le peuple, ce qui se passe partout.
3. impasse Inter-budget
"En 2005, à Pskov dans les budgets de tous les niveaux ont été recueillies 1,813 milliards de roubles. Dans le budget de la ville ont seulement 222,9 millions, maire de Grande-Bow Golubev Ludmila en circulation dans la salle du public (il cite dans son rapport Glazychev) a écrit que la ville a à vendre des biens municipaux, afin de s'assurer que le budget de dépenses prioritaires. En Shuya de 1,2 milliards de roubles d'impôts collectés en 2005 dans le budget de la ville les 200 millions restants hiver s'est effondré pont sur la conjecture sur laquelle la ville et 360 millions de roubles nécessaires pour construire un nouveau pont (l'ancienne restauration rentables) ni urbain, ni dans le budget régional. L'argent devrait aller au ministère fédéral des Transports, et non le fait qu'il inclure ce projet dans les estimations.
Après la promulgation de la loi sur les principes généraux de la disposition budgétaire des administrations locales des municipalités s'est détériorée. Vyacheslav Glazychev dans son rapport cité une déclaration de l'Association des Villes et des conseils de village de la région de Kalouga: "Aujourd'hui, pour les municipalités qui existaient au moment de la FL-131, sont fixés leurs propres revenus et fournit une aide financière à une telle mesure qui permet de former les budgets locaux pour 2006 année de deux à cinq fois plus petits revenus et les dépenses effectivement que les taux en vigueur en 2005.
Comme vous pouvez le voir, les autorités centrales ont été construits depuis les relations fiscales intergouvernementales, que de toute municipalités libres et indépendants d'entretien afin de parler et ne pas le faire. Espère que ces relations inter-gouvernementales pour changer en eux-mêmes, il n'y a pas de raison.
4. La législation fiscale actuelle.
«Les municipalités ont besoin d'au moins trente à quarante pour cent du produit de toutes les taxes payées par l'organisation, situés sur leur territoire - a déclaré Viatcheslav Glazychev - et cette question devrait être l'objet de négociations entre les municipalités et les autorités publiques."
"Le système fiscal est structuré de telle manière qu'aucune motivation pour développer l'activité sur le terrain, il ne donne pas les autorités municipales."
La lecture du rapport, Vyacheslav Glazychev, à première vue, on pourrait croire que ce problème est d'ordre technique, car l'administration fiscale et le budget de code peut être modifié, mais en réalité elle est politique. Vyacheslav Glazichev sans s'en rendre compte, en rêvant que les municipalités seront l'occasion de recevoir une partie des taxes sur les entreprises, si elle dostuchitsya au président. Bien que l'ensemble de ses spectacles, rapport qui ne donne pas.
Bien entendu, pas donner. Pas pour le centre doit être abrogé et passant la Douma d'Etat par ces lois, qui serait alors, tout à coup abandonné.
Aujourd'hui, où nous avons jeté un coup d'œil, nous tombons sur les intérêts de la bureaucratie d'Etat et les grandes entreprises, qui, si quelque chose prêt à donner au gouvernement local, que les miettes de la table du maître. Le gouvernement local est ainsi conduit le président de la Chambre des comptes, Sergueï Stepachine, est forcé, a été d'envoyer le Premier ministre Mikhaïl Fradkov, une lettre officielle N 01-1058. Il y est tout à fait catégorique couleurs se leva pour les gouvernements locaux, conduit presque partout à l'exécutif russe, malgré les actions des trois dernières années, la loi N 131 "Sur les principes généraux de l'autonomie locale dans la Fédération de Russie." appareil d'État centralisé détermine toutes les politiques de l'État, et les pouvoirs administratifs et fiscaux et judiciaires, et l'illusion que les municipalités non peut résister à ce monstre énorme avec une parties à main et le parlement, il est juste de tromper les gens.
Et dans cette situation sont toujours leaders, qui se réfèrent à la législation des États projet Douma sur l'auto-imposition. Selon "Komsomolskaïa Pravda", la Douma a reçu plusieurs projets de loi qui imposerait une nouvelle population loyers.
Selon la législation actuelle de l'impôt complémentaire, vous pouvez entrer que si vous avez approbation de la majorité. Et il est fait par le biais d'un référendum ou un vote à la majorité lors d'un rassemblement en milieu rural. Offert aux mêmes lois, si elle est adoptée, permettra aux autorités régionales d'imposer des taxes basées uniquement sur les enquêtes sociales des citoyens. Eh bien, comme nous faisons les choses avec des sondages d'opinion et de voter, tout le monde le sait. Tous ceux qui ne demandent pas, contre la «Russie unie», et selon les sondages d'opinion, il prend en charge jusqu'à la moitié de la population.
Dans ce cas, les fans prisluzhit puissance, comme toujours exagéré, et ne pense pas que de telles lois pourraient promouvoir l'auto-gouvernement, jusqu'à ce que samootdeleniya. Il est impossible pour les gens à comprendre ce qu'ils contiennent une autorité centrale, mais pas la puissance qu'il aide. Après tout, les gens commencent à se demander quelle est la politique de la tétine: il ya tous, mais de là rien. Si nous nous tenons, de sorte que même de résoudre tous les problèmes locaux, alors pourquoi diable at-on encore payer des impôts fédéraux, servir dans l'armée, que le territoire de notre municipalité ont un libre-échange diverses marchandises importées, de vendre nos forêts et nos terres, ressources naturelles , etc Et puis le prix vraiment le problème pour le centre va augmenter à plusieurs reprises.
Par conséquent, la verticale du pouvoir et seront retirés de la société de la plupart des bénéfices, donnant des miettes pour le gouvernement local et les municipalités, sans un gouvernement central démocratique, qui est, le peuple, ne deviendra jamais un rempart de la démocratie.
Ivan Tevrizsky 09/03/2006, le
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